施工阶段成本控制和工程造价管理

杨 薇

（中国华西企业有限公司，广东 深圳 518000）

引言

当前市场经济日趋激烈，工程承包企业为了进一步提高自身竞争力，要从各方面入手，工程施工的造价控制已经受到了越来越多企业的重视。工程承包企业有着自身的特点，通常工程完成所需工期较长，管理流程复杂，造价控制既是一项重点，也是一项难点，所以研究工程施工承包商在施工方面的造价控制就显得十分有必要。

1 工程施工造价控制概述

工程施工的造价控制是在工程项目的整个进行过程中，对工程的所有步骤的各种成本进行科学管理，最终使工程完工后各项成本能够控制在预算范围内，并且避免出现浪费和违规的行为[1]。

2 影响工程造价成本的因素

工程造价是贯穿于工程项目过程中的重点环节，通常影响工程造价成本的因素主要有以下几方面：

2.1 预算

预算阶段收集的信息资料是否齐全、是否准确，会直接影响预算的结果，不能为工程项目的造价提供可靠的依据。

2.2 市场

市场是变幻莫测的，在工程的施工过程中，例如建筑材料和人力成本的改变，会影响到工程造价的成本。

2.3 资金

工程开始需要投入大量的资金，从而使一些资金不充足的建设单位需要通过借贷来开始，从而会产生一定的成本。

2.4 施工

施工过程是否采取了有效的成本控制措施，直接影响着施工进度是否顺利，返修次数多少，对成本造价有关键的影响。

2.5 人员

工程建设依靠的最基础单位是个人，因此人员素质的优劣直接影响着各项规章的执行，也就对成本造价有着一定的影响。

2.6 技术

施工过程中采用的生产技术，直接影响着生产效率和效益，也是工程造价成本的一方面影响因素。

3 工程施工造价控制存在的问题

当前市场竞争的激烈程度，工程施工造价控制已经受到了施工企业的普遍重视，并且采取了一系列的措施，在保证工程质量和工期的前提下进行成本控制，以提升竞争力。虽然我国施工企业重视施工期间的造价控制，不过目前仍然存在许多的问题，下面进行详细分析。

3.1 事后控制为主

很多工程施工企业不能及时的应对施工过程中投入资金与概算设计中投资资金出现的差异，只能是在施工完成后，被动的对追投的资金进行核算，房地产开发企业大多采用会计成本核算控制的方法，这属于一种事后控制，无法适应当前的需要，由于缺乏事前和事中控制的方法，在事后发现问题时往往为时已晚。

3.2 管理人员成本控制观念不强

许多管理人员造价控制观念依然不强，没有组织人员进行成本计划的研究，或者研究不够深入和彻底，他们往往习惯于过去的经验式管理，导致制度规章不够健全，在日常工作中造价控制无法实行，最终使造价控制失效。

3.3 造价控制的滞后性

目前科技快速发展，计算机已经在各领域得到了应用，然而很多施工企业工程施工的造价控制采用的控制方法仍然比较落后，采取传统的手工记录、核算方法，没有充分利用电子计算机的技术，实现造价控制的现代化，导致造价控制的效率和质量不够高，无法在第一时间将成本信息进行反馈，导致造价控制存在一定的滞后性。

3.4 问题的原因分析

3.4.1 控制的过程不够全面

虽然我国工程承包企业对工程施工的造价控制予以了一定的重视，但是采取的控制方法不当，没有在工程初期制定详细的成本计划，在工程进行中，没有能够及时地对造价进行监督，所以导致造价控制的效果不佳。

3.4.2 没有建立完善的成本管理体系

我国施工企业至今没能形成一个完善的造价管理体系，责、权、利的原则没有能够很好地实行。例如直接责任人不明确，出现问题时部门之间互相推诿；权限范围不明确，一些分级领导容易越过权限进行审批；缺乏奖惩措施，使成员的工作积极性下降。

4 完善造价控制和工程造价管理的措施

通过以上对工程造价成本的影响因素和存在问题进行分析，可以发现目前工程造价成本受到了诸多方面的影响，而且存在着许多的问题，为此提出了以下4方面对策。

4.1 建立工程施工造价控制体系

4.1.1 发挥工程管理人员的核心作用

施工企业一般会由专人负责施工管理工作，在工程施工造价控制体系的建立中，应由专业人员负责造价管理工作，发挥核心作用，组织施工人员协调工作，进行合理的分工，尽可能降低成本，同时将降低成本的一部分收益可当作福利下发，不仅有利于施工人员积极性的提高，而且可以进一步巩固管理人员的主导地位和协调作用，

4.1.2 工程施工造价控制中责任制的制定

工程施工造价控制的有效实施，需要制定造价控制相应的责任制，造价控制责任制不同于工作责任，例如一些技术人员虽然真正执行了工程技术规范，但是过重对质量的保证导致成本的升高，这就是工作责任到位而造价控制责任没有完成的表现。

工程项目造价控制责任具体可以分为以下6方面：合同预算员的造价控制责任、工程技术人员的造价控制责任、材料人员的造价控制责任、机械管理人员的造价控制责任、行政管理人员的造价控制责任、财务人员的造价控制责任[2]。这6方面人员造价责任的落实情况要进行监督，才能保证项目成本控制的有效实施。

4.2 采用先进的成本控制方法

为了进一步提高建筑工程项目成本控制的效率和质量，要充分利用计算机的先进技术，取代原先落后的手工操作，减少大量的计算工作量。另外要注重计算机软件的应用，通过利用相关软件制定成本控制，可以更好地将成本控制过程直观地反映给项目经理，以便及时做出调整。

4.3 重视施工过程中的造价控制

4.3.1 施工准备阶段的造价控制

在施工的准备阶段，施工管理人员要仔细研究合同文件、招投标文件、工程量清单等与成本相关的文件，并认真阅读设计方案，真实地理解设计者的意图，在工地实地勘察后对设计中需要变更的地方及时通知设计单位，进行讨论后作出更改，以确保工程设计方案能够更加符合实际需要。

4.3.2 施工阶段的造价控制

在施工的过程中，工程造价控制的六方面责任人要做好自己的本职工作，将施工阶段的所有工作进行记录，一切均按照程序进行操作，从而使一切过程均在合理的控制中进行。

4.3.3 施工阶段变更的造价控制

在施工阶段经常会发生一些变更，材料和设备出现变更的情况最多，因此要对这部分变更做好记录，对于出现差价的要做出相应的调整，在甲、乙和监理三方进行审核后办理相关手续。对于在施工阶段采用新材料和新技术而没有相应预算定价的，相关负责人要在施工过程中及时搜集数据资料，从而作为结算的重要依据[3]。

4.4 结算阶段的造价控制

结算阶段是造价控制的最后阶段，也是工作要求最为细致的一个阶段，通常要注意两方面的工作。

4.4.1 资金的审核

将每一笔资金的支出和收入进行统计，将各项费用都能查清，确保每一笔资金的来源和去向都清晰明了。

4.4.2 对报表的审核

将预算和结算的报表作为项目结算的重要依据，相关人员要对每一项报表进行审核，及时发现其中出现的问题，确保报表的完整无误。

5 结语

工程施工企业的造价控制是其提升自身竞争力的重点，不过也由于工程项目的复杂性，往往控制效果不佳。希望本文的研究能够为工程承包企业在工程施工的造价控制方面提供一些参考和借鉴，以促进工程承包企业可以科学的管理，进一步降低成本，从而不断提升自身的综合竞争力。

[1] 张学旺.浅谈工程承包商的工程造价控制[J].山西建筑，2009，35（14）：236.

[2] 杨广萍.浅谈全生命周期工程造价成本的控制[J].建筑监督检测与造价，2010（05）:84.

[3] 果学松，周书才，赵宾.建筑企业的施工阶段成本控制措施探析[J].科技信息，2010（22）：130.