浅析建设工程中检修工程的计价方式

2013-08-15杨爱红

中国建筑金属结构 2013年16期

杨爱红

（山钢股份济南分公司审计部，山东济南 250101）

前言

按照国家建设部《建设工程工程量清单计价规范》的规定，国有资金投资为主的大中型建设工程等项目应采用工程量清单计价模式。根据这一规定，有些企业的工程招标，包括检修项目的招标均采用这一方式。从实践情况看，有完整的施工图设计，施工过程中预期变更量不大的项目采用标准清单计价方式更有利于对项目投资的管理与控制，对于随机性很强的检修工程，标准清单则表现出很多的局限性，而定额计价也存在对应性不强、施工方法不一致等问题，因此采用定额或标准清单计价往往无法真实地反映工程成本。为能准确核定工程费用，企业必须结合检修工程的特点，从实际出发，引入一些新的更适用的计价模式。

1 检修工程的特点

检修工程与新建和技改工程相比，在施工方法与管理方式上均有较大区别。

1.1 随机性强

检修工程的实施通常与生产周期和设备运行状况相关，不同的设备检修频次不同，同一台设备每次检修的难度和工作量也有所区别，因此检修工程的随机性很强。

1.2 与生产同时进行

检修工程施工环境复杂，施工区域内正在使用和运行的水电风气等介质管线多，可能存在局部运行的设备，立体交叉作业，施工干扰因素多。

1.3 工期紧

为减少对生产的影响，很多检修工程都是借助新建工程合茬间隙进行的，工期短，突击性强，通常需要采取非常规的施工方法和技术措施。

1.4 不可预见性

检修工程没有设计施工图，隐蔽项目多，特别是机械设备的检修，由于设备部件多，运行状况复杂，实际检修内容往往不同于计划检修内容。

1.5 工序繁琐

检修工程通常要有拆除、检查、清洗、修复或移位等新建工程中不会出现的工序，而且这些工序大部分要依靠人工现场操作，施工效率较低。

1.6 生产技术人员管理

新建项目通常由建设工程人员进行现场管理，而检修工程则由企业的生产技术人员进行管理，对工程施工规范不熟悉，通常从有利于生产的角度编制检修计划或现场组织协调。

基于检修工程的上述特点，依据施工标准及规范编制的消耗量定额和标准清单显然不适用于检修工程，按常规工程编制的行业定额也只能作为参考。通过招标采取综合清单计价模式、根据检修规模采取总价包干计价方式、通过现场实测等确定综合包干单价或编制企业检修定额等计价方式能更真实地反映检修工程成本，更适用于检修工程。

2 主要计价方式

2.1 综合清单招标计价

综合清单计价与《建设工程工程量清单计价规范》要求的标准清单有所区别，共同点在于：两种计价模式都是由招标人提供统一的工程量清单，都包含分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，投标报价均采用综合单价计价方式，综合单价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素；不同点在于：标准清单计价模式中，招标人提供的分部分项工程量清单完全按照《计价规范》要求的“四个统一”原则编制，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和工程量计算规则统一，而综合清单计价模式中的分部分项工程量清单并不是按《计价规范》要求编制的，招标人根据拟定招标检修项目的具体内容，从有利于评标的角度对分部分项工程进行了有机组合而形成的，并在招标文件中对每个综合清单项目都有具体的内容描述。

采用综合清单计价，可以大幅压缩清单项目的数量，有效减少清单编制及清单报价的工作量，报价对比更加直观，简化招投标程序，提高招标效率，更适用于检修内容明确、工期紧、工序繁多，但检修量尚不确定的检修工程。

2.2 总价包干招标计价

总价包干计价方式是招标人通过招标，对拟检修项目采取合理低价中标原则选定中标单位，确定检修总价的方式。招标人可以在招标文件中列明招标工程综合清单，也可以只用文字说明的形式提出检修内容及要求，由投标人根据现场踏勘情况，结合以往的经验进行报价，投标总价中包含完成既定检修内容的全部费用。

由于检修工程的不可预见性，检修工作量通常难以预测，这种计价方式招投标双方都存在风险，尽量较少采用，但当检修工程专业性较强、技术要求较高、招标人对内容及方法不熟悉时，为了通过招标对检修费用有一个相对准确的把握，有必要采用总价包干招标的计价方式。

2.3 综合包干单价或企业定额计价

检修工程存在随机性和不可预见性，招标时清单工程量难以确定，招标清单内容描述不全面，实际检修过程中增补项目多，而一般的定额子目又不适用于检修项目，导致增补内容缺少结算依据。为解决类似问题，对经常发生的特殊检修项目，应根据现场检修情况，并结合以往的投标报价进行对比测算，编制综合包干单价作为结算依据。如果企业技术人员及造价人员业务水平较高，可以在检修过程中对各工序进行实测，结合以往的工程报价，分产线编制企业定额。综合包干单价或企业定额是业主方根据检修实际测算的，可以为检修计划的制定提供费用依据，为评标定标提供参考，也可以作为招标项目缺项的结算依据，减少结算时的争议，提高结算效率。