浅谈建设单位工程项目管理

张 晶

（哈尔滨轨道交通装备有限责任公司，黑龙江 哈尔滨 150056）

浅谈建设单位工程项目管理

张 晶

（哈尔滨轨道交通装备有限责任公司，黑龙江 哈尔滨 150056）

作为建设单位的一名项目管理者，把从实际工作中总结出来的一点经验与大家分享。

建设；项目管理；经验

一般来讲，每个项目都要经历设计、招标、施工、竣工验收与结算，这样几个大的阶段，每一阶段都环环相扣，相互制约相互影响。对这几个阶段的管控都应注意些什么呢？

1 先说设计阶段

由于设计费仅占建设总投资很小的比率，我们往往忽视对设计过程的管理，这是项目管理的一个误区。其实，设计阶段的项目管理是建设工程项目管理的一个非常重要的部分，设计的质量直接影响项目实施的投资（或成本）、进度和质量。

曾经笔者遇到这样一次，办公楼内装修大白都刮完了，电气专业（我公司是各专业分开管理，笔者负责土建专业）提出大部分房间没有灯、开关和插座，因为图纸上没有画，所以电气施工时就没布线安装，到这个时候才提出来，就要刨墙、刨棚，把雪白的墙刨得沟壑纵横，粉尘四处飞，污染严重。电气安装完成后，又重新抹灰、刮大白恢复，可计算增加的费用10多万元，整个工程的进度为此推后约20d，再者，后恢复部分的墙体和天棚今后是必会出裂缝，存在着潜在的质量问题。大家想想增加的无形的投资又岂止是10多万元啊！当然，不能把责任全归给设计院，但设计院如果设计严谨，设计质量高，从根本上就不会发生这件事。

所以，设计阶段的管理不可忽视。一定要重视从源头抓起，我们管理人员要在设计阶段就开始介入跟踪，为我们后续工作奠定良好的基础。

2 招标阶段

该阶段一是要保证工程量清单和招标控制价的准确；工程量清单的审核，一方面是对工程量和工程内容的审核，工程量偏差过大，会导致控制价不准确，比如某一单体工程的招标控制价发出后，发现该工程中的矩形梁工程量实际是500m3，而清单中却误写成5000m3，这样控制价就多算了200多万元，原本1600多万元的工程，中标价却成了1800多万元，合同约定开工前按合同价预付30%预付款，这样建设单位先期就多付出去60多万元，虽说最后结算时按实际发生工程量计算，但先期建设资金被无偿占用了，对建设方投资控制是极其不利的。另一方面是对项目特征描述的把握要严谨。项目特征描述如果不准确，不严密，会让施工单位钻空子，增加不必要的投资。

二是该阶段要严格按照《招标投标法》规定办事，千万不能因为时间紧，而省略了必要的程序，更不能无原则的压缩规定时限，否则我们就触犯了法律，后果可想而知。

招标阶段工作是很严肃的，当然也是很明感的，所以，招标阶段的工作马虎不得，一定有理有据的做事，不为后续工作埋下隐患。

3 施工阶段

施工阶段历经的时间较长，不确定因素多，管理相对要复杂，但不管怎么说，主要是从安全、质量、进度和投资4方面来管控。

3.1 安全控制

安全必须放在第一位，如果安全出了问题，其他三方面工作做得再好，也将被一笔勾销。施工单位虽说都有安全生产管理制度，但是，执行起来并不到位，而且往往把安全放在脑后，存在侥幸心理，只想怎么干能快？能赚钱？出了问题，后悔莫及。所以，作为建设方，我们要拿出对安全重视的态度。比如我们所管理的工程，进入现场人员不戴安全帽的一律罚款20元，不管你是谁，不存在求情的事；施工安全措施做不到位，工程就叫停，没得商量，说到做到。施工单位看到我们的态度，必然不抱有任何幻想，高度重视安全，整个施工过程中安全工作做得非常到位。

3.2 质量控制

质量是项目管理的重中之重，作为建设方质量管理主要从建筑原材料、施工方案、作业过程监督和中间质量验收几方面来把关。工程所用的原材料，必须选择资信良好的供货商供应，并且应有出厂合格证和材质报告单。对需要作复试的材料和有疑问的材料，一定进行见证取样，送有资质的试验单位进行检验，检验合格方可使用。施工方案也是关键，对于主要的、规模大的、涉及新产品新工艺的分部分项工程，施工开始前，我们必须看到经过审批的施工方案，甚至有一些施工方案一定要经过专家论证，我们做到心中有数，才能允许开始施工。施工过程中，我们要经常深入现场，发现问题及时解决纠正，做好过程监督，避免返工。对分部、子分部工程要做好验收，验收合格方可进入下一工序。质量控制的关键在施工过程中，所以，在施工阶段，我们对质量控制丝毫不得马虎。

3.3 进度控制

笔者一直坚守一个最基本原则，就是在保证工程质量的前提下，控制工程的进度。工程开工前，施工单位应按照合同工期要求，制定切实可行的总进度计划上报，开工后，我们要按照总进度计划跟踪控制，必要时要求施工单位上报周进度计划，按照周计划进行跟踪控制，发现实际进度落后于计划进度，要协同监理和施工单位查明原因，及时采取措施纠偏，调整进度计划。进度控制实质上是一个动态控制的过程，最终保证按照合同约定工期完工。

3.4 投资控制

在施工阶段主要是对变更、签证和索赔方面的严格管控，施工单位往往会在这方面做文章，这就要求项目管理者有较高的综合素质，能够识别造成费用增加的责任在于哪一方，不该建设方承担的，我们坚决不花冤枉钱，如果确实应由建设方承担的，那么施工方要提报有效依据和证据，我们要选出既可行，费用又低的实施方案。实施过程要有一套完善的控制程序，绝不是某一个人签字便生效。保证各参与人员公平公正的做事，同时让施工单位断了做文章的念头。其实，投资控制对项目管理者的要求很高，既要懂技术，又要懂法律，还要懂经济，更要有高度的责任感和主人翁精神。

4 竣工验收与结算

工程竣工后，我们建设方要按照规定程序组织验收，一定要知道建设工程竣工验收应当具备的条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。另外，作为建设方，无论如何未经验收我们不能擅自提前占有使用建筑工程，因为擅自使用后，再验收一旦有质量问题，施工单位会拒绝承担责任，我们想主张权利，法律是不予支持的，所以，千万不要为此把自己搞得很被动。施工单位在提交竣工验收报告的同时，应向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，我们收到结算报告和完整的结算资料后，切记按规定期限进行核实，给予确认或者提出修改意见，如果我们没在规定或约定的期限内，对结算报告及资料提出意见，则视同认可。同样，施工单位如未在规定时间内提供完整的竣工结算资料，经建设单位催促后14d内仍未提供或没有明确答复，建设单位有权根据已有资料进行审查，责任由施工单位自负。

TU71

A

1671-3362（2013）11-0126-01