收费新规不能被利益绑架

曹林

媒体评论员

收费新规不能被利益绑架

曹林

媒体评论员

即使企业有“损失”，这笔账应该在获利的政府与企业之间算，而不是把问题推到百姓身上，去习惯性地掏车主的腰包。

交通运输部组织起草了《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》，近日面向公众公开征求意见。修正案中有不少亮点，比如提出收费站的设置不符合标准可处5万以上50万以下罚款；一刀切地规定“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设及养护管理的公路，不得收车辆通行费”，堵住了某些蠢蠢欲动的收费冲动。不过草案中也有一些不妥之处，可能会让本就混乱的收费问题更加混乱，让公众深恶痛绝的乱收费问题更加严重。

从“征求意见稿”公开后引发的质疑潮可以看出，被乱收费、高收费收怕了的公众，对其中不少新规充满忧虑。

比如一个新规定是：国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。这让刚刚享受到节假日高速免费福利的公众在情感上根本无法接受，分明感受到了一种“秋后算账”的被欺骗感。如此朝三暮四，前免费后延长，免费还有什么意义。从这条规定中，人们分明感受到了收费站在新闻背后发出“这世上哪有免费午餐可吃”的冷笑与嘲弄。

也许这条新规的初衷是想平衡企业与公众的利益，寻求一种补偿。但这伤害了那些曾经为免费政策欢呼的人的感情。可能市场主义者会振振有辞：高速收费是政府和企业的契约，免费本就不正当，是对企业契约利益的侵犯，而延长收费期是一种矫正和补偿。这种思考是错误的，免费政策对公众并不是“嗟”来之恩赐，而是在买车和养路上交了无数税费的车主们应得的一种福利。即使企业有“损失”，这笔账应该在获利的政府与企业之间算，而不是把问题推到百姓身上，去习惯性地掏车主的腰包。

目前的假日高速免费政策，貌似是政府请客。可这么一来，前免费后延长，结果还是百姓自己埋单，自己请自己。这方面的账公众永远占不了便宜，甚至有些企业还借此敲诈公众一把，每年免20天，然后延长数年，公众还得为免费政策倒贴。假日高速免费问题上，我们的政府部门为什么就不能拔根毛？为什么赚得钵满盆溢的企业就不能拔根毛，承担一下社会责任？难道就车主好欺负？为什么政府部门就不能大大方方地请一次客？纳税人哪能占到什么便宜，钱倒腾来倒腾去，还不都是纳税人的钱。

当初免费政策一推出，就引起了各大高速企业的强烈抵制，并在一开始就想出了“免费进出收费站仍发卡收卡”的馊主意，结果加剧拥堵。现在看来，高速企业多此一举地这样做，无非是为了统计免费政策给自己带来的“损失”，好跟政府和车主算账要钱。这种算账确实有效果，会哭的孩子有奶吃。果然，车主免得了假日免不了以后，政府不愿承担，企业不愿让利，结果还是推到了可以欺负的车主这里。

这个草案隐约可以看到被高速公路利益集团主导、主宰甚至绑架的影子。中国高速公路的发展方向，应该是让路于民和回归公益，而这一草案的一些条款则是背道而行，留下了若干可能成为乱收费借口的漏洞。