应该更多关怀“夹心层”住房的改善

□云林

“十八大”明确指出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得发展，努力让人民过上更好生活！

这是党中央的号召，理应逐件落实。就住有所居而言，改革开放三十多年以来，党和政府采取了一系列重大措施，已经取得了较大改善，但仍有不少薄弱环节，尤其是对“夹心层”住房的改善，力度不够，进展缓慢。

在社会主义市场经济的推动下，各地吸引了大量海内外资金，建立了众多房地产开发企业，经过多年积累，规模日益壮大，已经成为国民经济一大支柱产业。它们采纳国内外先进的设计理念和管理模式，建设了一大批新型的现代化住宅和其他公用建筑，改善了城市面貌，美化了环境，提高了建筑档次，满足了一部分先富起来的人群的住房需求，功不可没。但也出现了房价不断飚升的困境。因而，近几年来，政府采取了一系列调控措施，同时，投入大量资金，分期分批建设一批廉租房、解困房，以满足低收入居民尤其是农民工的住房需求，这都是必要的、正确的。

所谓“夹心层”住房者，是指商品房买不起，廉租房、解困房靠不上的居民。这是相当大的一个群体。这主要是指工薪阶层和普通居民，居住在改革开放前和改革开放初期建设的老式房屋里。这些建筑谈不上科学规划，很多是见缝插针建的，密度大，间距小；建筑标准低，几乎没有框架结构，更谈不上使用电梯，很多用的是预制板，有的早为危房。如果发生火警，救灾都很困难；如果发生地震新造成的灾难，更是不堪设想。这些公职人员和居民，如果没有额外收入，根本买不起商品房。虽然多年来工资有所增长，但增长的幅度远远赶不上房价的增长。应该看到，这一城市群体在解决温饱之后，最关心最直接最现实的普遍意愿就是要改善住房条件，应该引起各级政府和社会各界的普遍关注。

要改善“夹心层”居住条件，应该列入建成社会主义小康社会的议事日程，要有紧迫感。这就必须加速旧城改造的步伐。这是一件大事，也是一件难事。没有政府主导、社会共同参与是办不成的。现在，各地都在进行局部的规划改建，但困难不少，进展缓慢。希望总结已有的成功经验，加以推广。

我国房地产业是国民经济的一大支柱产业，涉及到国民经济的方方面面，不能限制，使它萎缩，而是应该加强有效管理，引导这一产业与旧城改造，与城镇化建设更紧密地结合起来，使其更健康地发展，继续成为国民经济一个重要增长极。