孟晓苏:正确的城镇化思想是对环境生态的更好保护

“建设美丽中国”与“新型城镇化”是党的十八大提出的两大主题，二者的最佳契合点在于“生态创意”。“建设美丽中国”是生态创意应高举的旗帜，“新型城镇化”为生态创意的发展注入强大动力。

我国的城乡建设近年来取得令世人瞩目的发展，但由于起步晚、规模大，又多年受到发展思想认识不清的影响，在环保生态与城市发展的结合上颇多偏差。虽然解决了不少问题，但仍然存在不少问题。现在党中央国务院已明确提出新的治国理政思想，特别是以改革的思想推进以人为核心的新型城镇化。

现在社会上总有一种舆论，认为经济发展与城镇化与生态环保是对立的，发展城镇化必然会破坏生态。我作为一个资深城市建设者，坚持认为正确的城镇化思想不仅是对资源的合理利用，也是对环境生态的更好保护。我提出几个观点供大家讨论。

第一是在城市规划建设理念上，需要从仅重视建筑物的生态环保向更加重视整个城市的生态环保转化。原先我们对建筑物的节能环保重视不够，多年来建了不少高耗能建筑。近年来新建筑都有墙体保温，还对旧楼做内外墙保温处理，对平楼加顶不仅美化单体而且更为节能；十年前非典在楼宇间的纵向传播，我和一些专家最早提出“健康住宅”的理念，关注装修材料与进风排风、上水下水。现在我们已经在单体建筑上取得很大进步，而在城市规划上却与生态城市的差距在加大。一味学香港模式曼哈顿模式追求高容积率，造成密集楼宇和热岛效应加剧；过多采用玻璃幕墙等新材料加重了光污染；过分拥堵的城市交通不仅阻碍出行而且造成高排放；严重的雾霾与超标的PM2.5笼罩北京城使迁都成为热议；光怪陆离的楼宇设计淹没与扭曲着城市历史文化。这些问题愈演愈烈，应引起城市管理者和全社会重视。

第二是在土地资源利用上，应从只关注显性的土地浪费到更加关注与解决隐性的土地浪费。近年来农民纷纷进城，而户籍制度改革与土地制度改革严重滞后，不仅使得城市棚户区问题严重，而且使农村大量建设用地特别是农民宅基地严重闲置浪费。农民进了城留在村里的房子老鼠住，农民在城里没有房住自己住得像老鼠。本来是有产者的农民进了城市却变成无产者，他们价值几十万的宅基地不能帮助他们进城安居。说是“要给农民留一条退路”，实际是挡住他们的进路。同时造成的是留守儿童留守老人，带来一系列的社会问题。以人为核心的新型城镇化，就是要用推进改革和政策调整来解决这些问题。

第三是要推进创意城乡就要解放思想、因地制宜，尊重自然规律与经济规律。过去城市规划习惯于一刀切，不懂实事求是，唯书唯上不唯实，全靠长官意志办事。有些城市把好好的淡水河流放入大海，却到没水的地方搞海水淡化建生态城；有的西部城市四面被沙漠包围，放着扩展城镇化这最好的固沙方法不用，反而像沿海地区一样控制建设用地指标，花费高成本在小城市建高楼大厦，周边再花高成本固化沙漠。应该按照国务院要求，要大中小城市共同发展，东中西部因地制宜推进。

第四是学习西方发达国家新型城镇化的经验，推进城乡一体化的发展。目前西方国家正在展开的“社区支持型农业运动”、“城市农业运动”以及“城镇转型运动”，都是新型城市化的重要探索。如近年英国推动社区支持型的农业，是由社区里的人到农村去搞无污染的种植；在美国推进的城镇农业就是在城市里搞农业，当然这都需要城市有合理的规模空间。中国城镇化不能再走城乡分割的老路。要通过创意城乡，实现人和自然的和谐、工业和农业的共融。

概括我的观点，中国要发挥后发优势，少走弯路，就要积极推进城镇化，并且要用生态城市思想去发展城镇化。穷山恶水不是环保，无所作为、保留穷乡僻壤不是政绩。城镇化搞好了才能改善人民特别是农民的生活，而且会推动生态城市的出现。