“西进干部”不要短平快政绩

陈雪莲 中央编译局政治发展研究所副所长

上期杂志聚焦于“西进干部”，即发达地区向欠发达地区输送县级党政主要领导干部。东西部地区间干部交流任职是我国自2006年全面推广党政领导干部交流工作模式中的一种，也是目前来看，相对最有成效的一种。

从制度设计上来看，干部东西部之间异地交流任职既具有锻炼干部、预防腐败的一般性干部人事制度改革的意义，也是国家西部大开发战略的一部分——把东部沿海地区剩余的优秀干部资源用以推动西部地区的转型和发展。从实践效果来看，东西部地区之间经济发展水平、资源类型、干部作风、群众意识都有着明显差异，西进的干部可以给西部地区带来更先进的发展理念、更积极务实的工作作风、更多的客商资源。这一组报道充分展示了西进干部如何“大干、苦干、快干”，在较短的时间内改变和提升了当地的干部工作作风、基础设施面貌、产业结构转型、经济发展指标，这些都是“西进干部”的积极意义所在。

交流任职在一定程度上避免了交流挂职干部中存在的异地任职时间短、融入难、岗位轻、走过场的弊端，但是仍然存在着如何让东部地区干部在西部地区进得来、留得住、干得好、干得长的问题。目前来看，“以招商论英雄，以项目论成败”是西进干部的主要评价标准，这种“GDP”评价标准，加上“异地任职干部”的非本土性、高流动性，极易引发主政者“短平快”的施政理念，希望在一个任期内迅速实现明显的政绩突破。一个地区干部作风、发展理念、群众意识的转变很难由一两个主政干部在三五年时间内能实现根本性转变，如何让“西进干部”这股清风吹得久些、吹得稳些，是要继续思考和探索的问题。