农业技术推广分类管理

2012年8月31日，十一届全国人大常委会表决通过了关于修改农业技术推广法的决定。这一决定自2013年1月1日起施行。

新农业技术推广法规定，公益性推广与经营性推广分类管理。各级国家农业技术推广机构应该认真履行公益性职责，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，实行无偿服务。各级政府可以采取购买服务等方式，引导社会力量参与公益性农业技术推广服务。

资金保障方面，修改后的农业技术推广法明确规定，国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金,并按规定使该资金逐年增长。同时，进一步明确各级人民政府应当采取措施，保障和改善县、乡镇国家农业技术推广机构的专业技术人员的工作条件、生活条件，并按照国家规定给予补贴，保障国家农业技术推广队伍的稳定。此外，新法还规定了违法行为应承担的法律责任等。

2013年，民事诉讼法、农业技术推广法，浙江省沿海船舶边防治安管理、海域使用管理等一些新的法律法规将开始实施，这些都将影响到我们工作、生活的各个方面。

加强对“三非”人员的管理与惩治

《中华人民共和国出境入境管理法》将于2013年7月1日起实施。

“三非”人员是指中国境内非法入境、非法居留、非法工作的外国人。近年来，伴随我国对外开放和国际交往程度的不断深入，一些人利用我国管理体制上存在的某些疏漏，非法来华、居留或工作，扰乱了社会治安和就业市场。为此，出入境管理法从多个方面完善相关制度。

第一，完善签证制度，增加口岸签证，“一次入境有效，签证注明的停留期限不得超过三十日”的规定。第二，细化外国人在华停留、居留制度。区分了外国人在华凭签证停留、需办理停留证件、需办理居留证件等不同情形，并分别规定了各种情形在华停留居留的期限。第三，将外国人居留证件区分为工作类和非工作类居留证件两大类，并规定了相应的有效期间。此外，法律还界定了属于“非法就业”的行为。第四，规定了对“三非”人员的调查、遣返措施。对有“三非”嫌疑的外国人，有关机关可以依法盘问；盘问后仍不能排除怀疑的，可以拘留审查；确定存在“三非”行为的，有关机关可将其遣送出境。

船民办证更方便

《浙江省沿海船舶边防治安管理条例》自2013年1月1日起施行。

为解决实践中出海船民办证不便、来回奔波等现象，条例强调对申请材料齐全、符合发证条件的，公安边防部门应当当场发证；明确公安边防部门办理《出海船舶户口簿》、《出海船民证》，不得收取费用；船舶改造以及出租、出借时可以向就近的公安边防部门申请办理登记信息变更或报告。

条例规定小型船舶应当在指定位置编刷船名、船号；公安边防部门应当对小型船舶加强日常治安管理，每年开展一次边防治安登记。明确小型船舶的船名、船号由沿海县级人民政府确定的部门或者所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制。

对违反条例的行为，根据情节轻重，分设了不同幅度罚款，另设警告、吊销《出海船民证》等处罚方式；对公安边防部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等需受处罚的行为以列举的方式加以细化。

陈 俏