强化人大对立法的主导作用

中国特色社会主义法律体系的形成，还远不是法治社会的形成。建设社会主义法治国家是一个长期艰巨的任务，非几年、十几年所能实现。必须从现实形势和存在的问题出发，从法治理念、立法理论上提出建议。从党的十八大“加强重点领域立法”考虑，不贪大、不求全，针对前进中遇到的新问题，提出建议。比如，如何从法律制度上进一步解决一些重大问题，诸如如何保证宪法的实施，维护宪法的权威；如何处理好政府和市场的关系，从制度上遏制腐败；如何改善民生，加强资源和环境方面的制度建设；如何从法律制度上处理好改革和立法的关系，等等。当前，法制建设中的一个重要指导思想，是强化人大及其常委会对立法的主导作用，既应包括立法项目的论证，立法决策的主导，也应包括立法中对部门倾向的限制。从这样的思路提出建议，会对立法机关有更多的参考价值。

作者：张春生 来源：法制网

拆迁别成了干部的表彰盛宴

山西某县搞铁路建设，拆迁难度大，当地想到奖励拆迁干部。这种拆迁的效果跟权力的大小是成正比的，官越大，他背后代表的权威越大，他能动用的拆迁资源越大，就能办别人不能办的事，老百姓也就越无可奈何。拆迁拆成了干部的表彰盛宴，这不是评先进，是比谁的官大谁的官小，谁说的话更管用，或者说得更直接一点，谁下手更狠一点，谁牺牲掉的村民利益更多更大。拆迁本身并不产生财富，但是在利益重新分配的过程中却能转移财富，这就可以理解，为什么一些地方政府热衷于搞拆迁，为什么拆迁在很多地方会成为一项政治任务，被层层分解、层层摊派。这种模式可以最大限度地控制拆迁成本，确保除农民以外各个参与方利益的最大化，也只有靠这种方式才能在短时间里堆砌起庞大的政绩工程。

来源：《钱江晚报》

人性化执法不能置法律于不顾

长期以来，交通违章只罚款不扣分的情况在全国各地都不同程度存在。由于各地执行标准和细则不一，自由裁量的范围很大，导致“同案不同罚”的情况时有发生。事实上，一些地方出台的只罚款不扣分规定，涉嫌违背相关法律规定。我国是社会主义法治国家，再好的人性化执法也不能置法律于不顾，而处理违章只罚款不扣分明显有违法律规定，也会带来不良后果。记分作为行政处罚的一个必要措施，具有不可替代的教育和警示作用，在交通违法行为处理过程中作用尤为突出。没有记分的罚款，除了有损法律尊严之外，还在一定程度上纵容交通违法行为的发生。这样的所谓人性执法，最终坑害的是广大人民群众的生命和财产安全。

作者：张建 来源:《甘肃日报》

食品安全监管不能内外有别

出口食品的国际标准比国内标准严格得多，同时消费者经常对国内质量低下甚至不安全的产品感到沮丧，监管部门可以管好出口食品安全，就是管不好内销食品安全。国内百姓的生命健康权利何处安放？本土最好的农产品用于出口，固然与出口食品利润较高，出口食品的国际标准严格等因素有关，但是国内食品安全监管就不重要吗？监管部门不能奉行内外有别。必须像监管出口食品安全那样重视内销食品安全，从源头上下功夫，从制度上强化、落实，加大食品安全的监管力度，把食品安全检测常态化、制度化，并在电视、报纸、网站等传媒上及时公布食品质量检测指标，充分尊重公众的消费知情权与健康权，消除公众疑虑，让制度发挥决定性的作用，消除食品行业安全隐患，为民众营造放心的消费环境。

作者：叶祝颐 来源：四川新闻网

政府网站也是“作风窗口”

信息化时代，网站是政府一个重要窗口。落实中央要求，做好窗口建设，公开信息、与民方便，已成为各级政府共识。共识既有，认识却有待深化：政府网站不只是一项建设任务，更不是信息时代的形象工程；它是政府官员与人民群众保持密切联系的一个良好渠道，是展示各级各部门政府作风的一个直接窗口，可以更加主动作为。

密切联系群众的良好渠道，要求政府网站公开更多可以公开的信息，让人民群众了解政府运行状况、支持政府各项工作，促进政府和人民群众之间的关系。展示政府作风的直接窗口，要求政府网站服务更加亲民、更加便民，切实解决人民群众反映强烈的问题，体现政府机关良好的工作作风。要切实推动权力运行透明化，推动服务型政府建设。

作者：董瑞丰 来源：《瞭望新闻周刊》

“突击花钱”现象应抓紧治理

“突击花钱”也好，“集中支付”也罢，说的都是在年底前有限的时段内把年内预算资金花完。因为，如果年内预算资金结余，来年预算就可能被压缩。为了来年能够多要到钱，即使今年的预算资金明明可以结余，也要想方设法把它花光。

我国每年的财政预算以自然年为周期，而预算案提交时间为每年3月份，导致审查周期和自然年不同步，加上预算方法是以基数法为主，财政支出“以支定支”，这就造成了延迟支付和“集中支付”，使年底“突击花钱”在一些单位成了习惯。

不管什么原因，“突击花钱”现象都与我们的最大国情、最大实际不符。有关各方应当采取切实有效的措施治理“突击花钱”，确保财政支出的每一分钱都用在刀刃上。

来源：新华网

法治是官员的护身符

官民之间心心相通，社会治理的成本将会大大缩小，命令与控制型的高成本模式将退出历史舞台，让位于低成本的民众自治型模式。在法治社会里，所有官员的收入都不是秘密或者隐私，政府有义务主动公开，或者登报或者上网等，让纳税人可以轻而易举地获得相关信息。对那些不在公共场合“摆阔”的涉嫌贪腐的官员们，更值得依赖的力量是限权制度与法治，应尽快确立分权制约机制，落实财产公开制度。尽管法治会束缚官员的手脚，但法治也具有保护官员的功能，甚至可以充当官员的护身符，不仅让他们趋于洁身自好，而且让无辜者不受冤枉。在权力不受约束的社会里，官员固然可以我行我素，但也难免成为这种体制的牺牲品，没有人是真正的受益者。值得强调的是，法治不会自动到来，不会从天而降，它需要每个人的参与和努力，需要众人克服搭便车的心理，打破路径依赖，走出“囚徒困境”。在通往法治的道路上，每个人都负有责任，每个人都应从自我做起，哪怕只是呼吁，也很重要。

作者：王建勋 来源：《学习时报》

从源头着手遏制“奢侈冲动”

“奢侈会风”是社会潜规则之一。组织去风景名胜地、高档宾馆开会，是一些部门、行业的福利，也是不少企业、机构公关的手段。这种会风极易腐蚀人，不但冲淡了会议的主题，而且助长了骄奢淫逸，腐蚀着公权力的公信力。医治“奢侈会风”沉疴痼疾，需要严肃查办顶风而上的典型，需要阳光监督。一些部门之所以会风奢侈，就在于手里有钱，花钱随便。当政府预算和“三公经费”等信息彻底置于民众监督之下，类似假会议之名行部门福利和公关之实的“奢侈会风”才会有所收敛。因此，只有从源头着手，监督各部门的预算和“三公经费”，才能遏制“奢侈冲动”。

来源:《人民日报》