“五包”机制明责任“三步”化解促和谐——晋城市纪委扎实开展“带案下访解民忧”活动

■胡湘鹏

为扎实开展“带案下访解民忧”活动，晋城市在全市纪检监察机关开展了贴心为民“百日解百案”专项行动，利用100天的时间，集中力量解决一批群众反映强烈的涉纪信访问题。对排查出的信访事项或案件，实行包掌握情况、包化解问题、包查处案件、包说服教育、包稳控管理的“五包”责任制，逐案逐问题研究解决。整个行动分为排查梳理、分解任务，集中办理、逐案化解，问效回访、案件评议三个阶段进行，力争年底前全部解决到位，实现案结事了、息诉罢访。

在活动开展过程中，各县（市、区）纪委联系自身实际，创造性地开展行动，逐步实现让人民群众“不走弯路、快速办理、心顺气畅、安定和谐”的目标。

陵川县纪委采取“三结合”方式保稳定。他们把行动与排查信访隐患、建设“廉洁乡村、制度乡村”、培树“十型干部”相结合，从制度建设入手，严格进行回访排查，做到县不漏乡、乡不漏户、户不漏人。建立健全了领导接访制、下访回访制和接访稳控、调处联动机制，做到对信访问题及时发现、及时掌控，确保全县赴京、省、市零上访。

沁水县纪委以“三到位”着力提升基层涉纪信访化解率。一是制度落实到位。推行初信初访首办负责制、受理告知制、实名双向承诺制、领导办案责任制等，把来访接待工作重点放在初信初访上。二是信访公开到位。推行信访举报办事公开，利用新闻媒体公布信访举报“绿色邮箱”、举报电话、举报网站和接待地点、领导接待日等，引导群众依法有序信访。三是督办执行到位。坚持把督办作为推动落实的关键，做到每信必督、每访必办，切实把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，维护社会稳定。

高平市突出“四字方针”加强基层涉纪信访工作。一是“广”，就是信访渠道广。不断加强市、乡、村三级信访信息网络化建设，乡镇建立了信访信息工作站，村、社区建立了信访小组，市、乡、村及国有企业确定信访信息员500余名，做到了信访举报工作进企业、进社区、进基层。二是“快”，就是案件查办快。积极鼓励群众实名举报，加强综合分析，精选有价值的案件线索，快审批、快查办、快结案、快答复，严格办案时限，建立直查快办机制，提高了查办案件的工作效率。三是“严”，就是责任落实严。按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是“勤”，就是工作指导勤。对乡镇纪委工作人员在处置涉纪信访案件中遇到的疑难问题，及时派人指导、加强业务培训，进一步提高了基层工作人员的办事效率和处理实际问题的能力。

泽州县纪委坚持“三不”原则，严把初信初访关。一是接访“不推脱”。群众来访热情接待，仔细记录，综合分析，不推不拖、不烦不恼，认真办理每个来访事项。二是办理“不怕难”。严格遵循“一信一方案”原则，对每件初信初访建立档案，针对性地解决问题，并要求相关责任单位及时向反映人公开办理情况，反映人可随时提供新证据，确保在信访办理过程中与反映人建立合作信任关系。三是反馈“不马虎”。信访问题查结后，及时向信访人反馈，听取信访人对反馈结果的意见；对反映人提出新问题的，继续深入调查；对涉及单位部门集体利益的，召开信访反馈听证会进一步听证；信访报结时，县纪委要对承办单位呈送报结材料的每一个环节进行查验，看证据材料是否到位，确保群众满意。