跨村联建 四联共建——镇远县金堡镇“跨村联建党总支”工作探讨

文Ⅰ龙 凯

为建设“美丽乡村”和“同步小康”示范村，镇远县金堡镇党委立足镇情，按照“抓两头、带中间”、“强村带弱村”发展思路，实行“干部能人治村”管理方式，发挥“名人、名村、名支书”和中心村作用，走“抱团式”发展之路，创造性地探索出“四联共建”模式。

按照选人、承诺、评价、追究四个步骤和“一好双强”的标准，金堡镇党委党组织坚持各村原有行政区域、村委会职责、党支部设置、债权债务、干部配置和待遇“六不变”原则，总结了“四联共建”的组织架构，主要包括跨村联建、产业联营、结对联帮、公益联办四个部分。

金堡镇有3个跨村联合党总支，由10个村组成。书记由镇上群众基础好、综合协调能力强的年轻党员干部组成，副书记由10个村支部书记组成。各村在接受联合党总支领导的同时，拥有独立的村民自治权利，联合党总支对各村工作服务不干预、帮办不包揽，充分发挥联合党总支作用。

按照 “一盘棋”的思想，各联合党总支综合开发管辖各村资源，统筹规划产业布局。在烤烟生产上，羊满哨联合党总支推行 “六统一”模式，帮助金凯、贵界2个村发展烤烟生产。今年，这3个村烤烟纯收入近956万元，烟农人均收入可达1.2万元以上，均是去年的1.2倍。同时，各联合党总支积极开展“联村联户为民富民”活动，目前，各联合党总支共结成帮扶对子225个、450户，支持“三农”贷款4100万元。

“四联共建”模式的探索与发展为人才共育提升了组织活力，搭建了党员后备干部培养新平台。实际上，基础条件差不多的村，经济发展迥异。究其原因，有的党支部战斗力强，有威信；有的组织活力不够，制约经济发展。镇党委经过深入调研，决定打破常规，将10个村党支部充分整合。“跨村联建”党总支以强扶弱，推动区域经济迅速发展，提高基层党组织凝聚力、战斗力、号召力，最终实现共同发展。

为调整优化产业结构，联合党总支还把羊满哨村探索成形的“政府引导、支部主导、群众主体”的“四在农家、美丽乡村”建设模式，“粘贴”到其他几个村，很快创建了“中药材种植协会”、“养牛协会、养羊协会”等经济联合体。

各联合党总支通过开展党员结对帮扶活动，使其他薄弱村的党员干部、经纪能人，一同参加到烤烟、蔬菜等协会组织中来，增加了抵御市场风险的能力。羊满哨跨村联合党总支，借助外资成立了老城乡村旅游开发专业合作社、金凯蔬菜种植销售合作社，成功引进了湖南、凯里等地客商与上述合作社合作，分别投资5000万元、80万元，建成老城4A级农家乐服务点、羊满寨文化大院和村级计生室、金凯200亩辣椒基地，走出了一条“总支+公司+合作社+农户”的合作模式。2013年7月，该村党支部分别获得州、省两级“五好”党支部荣誉称号，有效的推动了美丽乡村建设，农村面貌焕然一新。

通过联合党总支“传帮带”，大手拉小手，手挽手前进，各联合党总支干部努力丰富农民群众的物质和文化生活，形成健康向上、文明和谐的氛围。到目前为止，全镇依法流转土地8260亩，为群众发展烤烟种植、蔬菜种植、经果林和养殖等提供了方便。跨村联合党总支根据各村实际，各跨村党总支对发展做出了总体规划，实现一村一产业。目前，全镇3个跨村联合党总支、10个村都有自己的产业，形成了发展齐步走态势。

“没有设置跨村联合党总支以前，各个村都是分开来搞，根本做不成像样的事，现在几个村整合在一起，项目联合申报，工程联合实施，资金充足了，就是修条路都要修得宽些、漂亮些。”羊满哨村支书石胜炳说。

各跨村联合党总支在全镇范围内广泛开展“联户联村、为民富民”行动，达到了党内带党外、强村带弱村、共同致富的新目标，实现了“1+2＞3”、“2+2>4”的效应，真正做到了“各执一把号、同吹一个调”。我们坚信，在镇远县委、县政府的正确领导下，一定会把农村基层党建工作做得更好、更有特色，使基层党组织成为构建和谐社会、推进同步小康、提高广大人民群众幸福指数、实现“中国梦”的“助推器”。（作者系镇远县金堡镇党委书记 责任编辑/陈芳媛）