学习十一届三次全会精神问答

文Ⅰ本刊记者 顾海凇 尹 辉 图Ⅰ本刊记者 李 枫

省委十一届三次全会，是在贵州科学发展、后发赶超、同步小康关键阶段召开的。会议将“建设人才创业首选地，推动转型发展新跨越，坚决打赢与全国同步全面建成小康社会这场硬仗”作为主题，符合贵州发展实际，体现与时俱进的精神，凝聚了全省上下的共识。本刊对全会精神进行10个方面的解读，以飨读者。

问：如何看待到2020年实现现阶段贵州中国梦？

答：现阶段贵州中国梦的具体体现，就是到2020年与全国同步全面建成小康社会。

实现这个梦想面临难得的机遇，面临着外部机遇聚合、内部机遇凸显的“双重机遇”，具有比较优势明显、后发优势突出的“双重优势”，政策红利、改革红利、人口红利集中凸显，蕴藏着强劲的发展动力。

实现这个梦想有了良好的基础，全省以县为单位的同步小康创建活动启动实施，同步小康已经深入人心。

实现这个梦想需要人才的支撑，必须确立人才优先发展的战略，培养造就一支宏大的人才队伍。

问：如何认识贵州人才现状？

答：工业化、城镇化是贵州发展的两块“短板”，人才和科技则是“短板”中的“短板”。

这个短板，主要短在人才“不够用”，全省人才总量不足，劳动人口中人才占比低，特别是高端人才和重点产业、重点领域人才严重不足。

短在人才“不适用”，培养出来的人才与经济社会发展需要相脱节，就业的结构性矛盾还很突出。

短在人才“没用好”，缺乏人才充分施展才能的合适舞台，人才成长和发挥作用的体制机制不完善，人才发展环境建设滞后，人才的积极性、主动性和创造性受到不同程度的影响，部分领域人才流失严重。

制约贵州发展的原因很多，但人才鸿沟是根本原因。只有正视并重视贵州存在的人才鸿沟问题，才能真正把人才工作上升到战略高度。

问：如何理解建设“中国人才创业首选地”？

答：建设“中国人才创业首选地”，是贵州人才工作的长远目标，就是要坚持用事业留人，用感情留人，用优厚的待遇留人，让每一位到贵州的人才，都能追逐个人梦想，都能找到用武之地，都能实现人生价值。

近期目标是，到2015年，全省人才资源总量较快增长，人才素质明显提高，人才结构逐步趋于合理，人才竞争优势逐步增强，人才使用效能显著提高，在完善人才发展政策和人才发展体制机制上有新突破，形成重视人才、尊重人才、重用人才的良好氛围。

中期目标是，到2020年，贵州人才发展的主要指标接近全国平均水平，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、富有创新活力的人才队伍。

问：如何改变人才理念落后的突出问题？

答：要树立无中生有、借船过河的理念，既立足贵州产业发展实际和发展阶段需求，引进主要产业和关键领域的急需人才；又要有超前意识，敢于无中生有，大胆引进具有产业前景、代表发展未来的人才，推动催生新的产业。

要树立不求所有、但求所用的理念，建立起“留人不拴人”的用人新机制，鼓励采取“季节型”、“假日型”、“候鸟型”、“契约型”等形式引进人才，关系不转、户口不迁、智力流动、来去自由，通过技术合作、技术入股、合作经营等方式，充分利用国内和全球人才资源。

要树立赢在学习、胜在改变的理念，大兴学习之风，使每个人都更加注重学习，更加积极主动地更新自己的知识结构，更加自觉地根据新的形势与时俱进、大胆创新，敢于打破常规、改变旧有的思维和方法，依靠学习和实践成为适应时代发展需要的有用之才。

问：当前贵州人才建设的抓手是什么？

答：实施“百千万人才引进计划”，力争三年内，引进100名高层次领军人才、1000名创新创业人才、l0000名专业技术人才，这是当前和今后一个时期贵州人才建设的重要抓手。

问：什么是人才引进工作的“三个结合”？

答：人才与项目相结合。以用人单位为主体、以项目为依托，通过“人才+项目”捆绑引进机制，以项目带入人才，以人才引领产业。

人才与资本相结合。引进高层次领军人才和创新创业人才，除了财政投入以外，还要注重资本支撑，大力发展科技金融，设立一批风险投资公司和科技银行，采取“阶段参股，跟进投资”等方法，为他们在贵州的发展提供全方位支持。

引进与使用相结合。围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，坚持用人所长、用人所愿、专才专用，为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，实现人尽其才，才尽其用。

问：如何加强对本地人才和已有人才的培养？

答：从今年开始，每年选派50名优秀年轻干部到国外培训一年，长期坚持下去，逐步形成一批具有宽阔眼光和全球视野的骨干人才。

选派优秀年轻干部到中央、国家机关和相对发达地区挂职锻炼，重点对接上海、深圳等8个对口帮扶贵州的经济发达城市，加大互派干部挂职力度。

适应转型发展、创新驱动的需要，加快发展职业技术教育，重点建设100所职业技术学校，建设一支数量充足、结构合理、技艺较高的技能人才队伍。

建设一批省级重点产业发展急需的学科专业，建成一批省级特色重点学科和省级综合改革试点专业，发挥高校的人才培训基地作用。

每年从贵州基层教育、卫生、农林、水利、建设和文化宣传等系统选拔1000名业绩突出的中青年专业技术人才，送往省内外高校、职业学院、医疗机构等进修。

问：要树立怎样的人才投入理念？

答：贵州财力有限，在人才投入问题上，要树立三个理念：一是舍得投入。优先保证对人才发展的投入，逐步调整经济社会发展的要素投入结构，确保人才教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，使人才培养、引进和使用投入每年都有一个较大幅度的提升。

二是多元投入。突出用人单位人才开发投入主体地位，鼓励、支持企业和社会组织建立人才发展基金，建立完善多渠道筹资、多主体投入的人才投入新机制。创新人才投资模式，鼓励和吸引社会各界、企业财团共同投资开发人才资源，实现人才投资主体多元化。

三是有效投入。设计一套管理系统，建立人才识别、绩效评估、激励约束、协调服务、监控跟踪等机制，做到“好钢用在刀刃上”，使有限的投入取得最佳效果、形成良好导向。

问：如何准确地评价人才？

答：建设紧扣用人单位需求，建立以岗位职责为基础，以能力业绩为导向，充分体现人才价值，科学化、社会化的人才评价发现机制。

严格标准，真正引进和培养一批能够代表一流水平、具有领军才能和团队组织能力的高层次人才，特别是要重视有重大创新前景和发展潜力的中青年人才。

对不同类型、不同层次、不同行业的人才评价，要体现行业特点、层次和类型的不同要求。

推荐人才广辟途径，坚持人才主管部门、社会团体、专家推荐及个人自荐相结合，重点依靠企业和用人单位发现人才。

问：“效能革命”如何开展？

答：向简政放权要效能。继续深化行政审批制度改革，痛下决心，对行政审批事项，特别是对涉及人才、科技工作的审批事项进行彻底清理，改取消的取消，改特办的特办，同时坚决纠正违法违规行为。

向改革创新要效能。创新工作思路，围绕各项工作中落实的难点、执行的重点、群众关心的热点，围绕人才科技工作中存在的体制机制性问题，建立从根本上兴利除弊、提高效能的机制。

向依法行政要效能。坚持政务公开，用“显规则”驱除“潜规则”；要坚持制度保障，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，保障各项制度、程序、标准的全面落实。

向责任追究要效能。坚持党委与政府同责，强化行政监察问责行政过错问责、党政班子问责。对人才和科技工作不重视、不落实、不作为的，没有完成省委、省政府工作要求的，也要追究领导班子的责任。

向队伍建设要效能。切实加强班子建设、大力提升干部素质、坚持正确用人导向，建设发展型班子、重用发展型干部，做到看德才选人、凭实绩用人，营造良好政治生态环境。