中国的结构问题梗在何处

（责任编辑/吴文仙）

今年以来，调结构和保增长是一对相匹配的流行词。但人们发现，结构问题不解决，保增长就会保到老路上。因此，需要认真找一找经济结构问题出在何处，才好对症下药。

中国的经济结构问题从社会再生产相关环节看，分别存在于生产、流通、分配、消费四个环节。

从生产环节看，首先是技术结构不合理，高精尖技术严重不足，技术创新能力弱，中国的科技人员人数众多，发表论文数居于世界前列，但能为产业发展提供的原创性技术严重不足，中国每年需要大量进口各种软件、精密仪器、关键部件，中国制造的产量和产值很大，但国产化程度很低，只有生产能力，没有研发能力；其次是产品结构不合理，沿海很多企业严重依赖于海外市场，不仅附加值低，而且将污染留了下来，海外市场一波动则产能闲置，失业加剧；第三是企业结构不合理，不仅表现为垄断企业的大量存在，也表现为过剩行业众多企业的僵而不死。导致好企业做不大，坏企业无法破产和重整，同时还有一些行业存在进入壁垒，无法实现充分竞争。

流通环节也存在规模结构、技术结构、渠道结构的问题，归结起来则主要是消费者权益保护和流通效率（流通质量与保障率）问题。现代信息技术特别是物联网与电子商务正在对流通环节产生革命性影响，但损害消费者权益问题仍时有发生，表明规制体系与商业利益还未实现有效的契合。同时，物流费用过大、流通企业技术形态落后、物流供应链不畅等问题，也都严重地影响着流通行业的发展。

分配环节的问题最为突出，不仅城乡差距、地区差距和行业差距近些年并未缩小，而且阶层收入差距更是有不断扩大的趋势，基尼系数已经连续几年在接近0.50的边际，垄断行业特别是垄断行业的高管更是以远高于普通职工的收入积累着个人的财富，从而使社会的财富存量越来越处于两极分化的状态。这种状况既削弱了社会的总体消费能力，而且使个别富人的奢侈性消费与广大民众的消费力不足形成鲜明对比，使得中国强大的生产加工能力不得不以为国外消费者服务的外向型依赖为基本模式，形成的外贸盈余又转化为人民币升值的压力，从而使得中国的外贸竞争力越来越弱，倒逼着企业的盈利下降、经营困难和就业吸纳力下降。

分配决定着消费，分配所导致的收入差距和财富占有的两极分化，不仅使拥有巨大消费能力的广大民众无力消费，使生产过剩问题越来越突出，而且使得消费较少人群为了子女教育、生病、养老和其他意外支出而加大储蓄，压缩即期消费。由于储蓄率偏高，普通居民消费严重不足，政府只好延续实行积极的财政政策和宽松的货币政策，增加政府投资和货币投放，货币总量不断扩大，资产价格上涨。但分配结构决定了新增货币仍旧主要流向高收入阶层，普通居民储蓄实际购买力贬值，穷人的有限财富的货币价值进一步缩水。

从上面的分析可以看出，中国经济结构性问题众多，但其关键点是收入分配问题，中国不能走西方资本主义国家的精英路线，将财富向金融业倾斜、向资本倾斜、向少数富人倾斜，更不能只管垄断行业和高管阶层，忽视广大民众的民生诉求和生存发展权益。中国作为世界上第一人口大国，相对公平的分配才可能形成真正庞大的消费市场，两极分化的财富占有则直接削弱社会现期消费力、减少社会稳定度，最终会影响企业家的投资信心，减少就业和技术创新需求，形成权贵主导的严重失衡的社会经济结构。

在解决收入分配结构问题时，应是基础保障、流量协调、存量代际与跨国转移时调整。首先是基础保障，使普通民众失业能生存，生病能就医，年老能自养，从而预期能稳定，消费有信心；其次是协调阶层收入差距，调节过高收入，约束灰色收入，打击非法收入，关注收入的公平性和合理性；第三是建立完整的财产税调整体系，对于超出一定限度的财产的代际传承和跨国转移进行超额累进征税，较大幅度地减少社会超级富豪的食利性收入，当然也可配套实行财产再投资的税收激励政策和公益捐助鼓励政策，鼓励富豪财富进入社会再生产流程和社会慈善事业，促进生产发展和社会和谐。

总之，中国作为一个开放的经济体，生产能力已足够强，消费能力也应足够强，关键是要实现社会公正和分配公平，这样中国经济结构就有了一个改善的良好基础，并可引向可持续的高质量的发展。