『非典型贪官』:用贪腐麻醉自己
2013-08-15肖凤珍,杨健鸿
在常人眼中,陈锡诚不是一个典型的贪官。几瓶泸州老窖、几条红塔山香烟、几块廉价玉石、一套西服、两个房产证(一套房改房,一套商品房)、20多万元存款、一个证券账户——这就是云南省住房和城乡建设厅原副厅长陈锡诚被查获的财产。办案人员吐露查案之初甚至有些困惑:“这是贪官吗?”
法院审理查明,陈锡诚在担任云南省住房和城乡建设厅副厅长期间,利用职务之便,贪污公款6.98万元,索取和非法收受人民币90万元、港币2万元。2012年11月1日,昆明市中级人民法院一审判决陈锡诚有期徒刑12年。
陈锡诚生于1955年。1978年考入云南工学院工业与民用建筑专业学习。1982年,陈锡诚大学毕业并加入了中国共产党。大学毕业仅一年,陈锡诚就被选派到怒江傈僳族自治州贡山县担任副县长。此后他的仕途一帆风顺:1985年到云南省建设厅担任规划处副处长,1993年晋升为房地产业处处长,三年后升任副厅长。从大学毕业到担任副厅长,陈锡诚仅仅用了11年时间。
在陈锡诚人生最辉煌的那段时光里,他可以称为官员的楷模:生活简朴,为人低调,刻苦钻研。陈锡诚任职和分管的部门均是权力极大的要害部门,也是贪污贿赂犯罪的高危岗位。但相关部门的调查证明,在1999年以前,陈锡诚没有出现经济问题。
陈锡诚想干出点儿政绩再进一步,但他却在副厅长的位置上一干就是15年。其间,云南省建设厅先后换了4任厅长,但他始终原地踏步,这与此前的青云直上形成了强烈反差。特别是他以前的下属成了他的领导后,他的心理更加失衡。“很郁闷。想找点儿事情做,麻痹一下自己。”这就是他那段时间的心态。
陈锡诚自视清高。在他的心目中,吃喝嫖赌属于低级趣味,他自认为没有堕落到那种地步。他选择了在高官中极为另类的喜好:电子游戏。一个40多岁的副厅级高官,就像一个十多岁的孩子,成天混迹于各种不入流的小游戏室。
除了沉溺于电子游戏,陈锡诚还迷上了炒股。他自认为对数字敏感,既然在仕途上停滞不前,就想在股市里证明自己的能力。但一次次“套牢”、“割肉”后,他的资金出现了问题。为了能继续在股市中“搏击”,他把目光对准了“老朋友”。在他看来,这些人靠他的帮助赚了大钱,现在他需要钱“创业”,他们自然应当鼎力支持。
在这一时期,他索贿的对象主要是以前得到过他帮助的人。如云南某物业公司老板薛某,是陈锡诚的大学同学。1997年薛某创业时,陈锡诚曾帮助薛某办理过房地产开发经营资质。又如王某,1999年初,王某公司的主营业务是城市管道直饮水。陈锡诚在自己担任指挥长的云南省直机关北市区住宅小区项目中,让王某承担了管道直饮水安装工程;2000年初,陈锡诚又安排王某担任云南省流动人口出租房昆明试点建设项目负责人。客观地说,陈锡诚为他们提供帮助时,没有想到要通过他们谋利。他提供帮助,多是出于朋友感情或者说对他们个人能力的赞赏。
在这一时期,陈锡诚的主要犯罪形式是索贿。如1999年6月,陈锡诚向薛某索要人民币10万元。2000年11月,陈锡诚向王某索要了3万元。2001年,陈锡诚让自己的哥哥向王某“借”了30万元。
2009年对陈锡诚来说,是一个重要的年份。那一年,云南省建设厅准备为职工团购小户型住房,陈锡诚担任团购领导小组负责人。
2009年5月,陈锡诚生病住院,开发商陈某的姐姐和弟弟到医院看望他,以“买营养品”的名义送给他2万元。陈锡诚笑纳之后,一发不可收拾。3万元、5万元、10万元,陈某送的钱数额越来越大。当年5月到9月,陈锡诚在昆明共收了陈某20万元,在澳门收受陈某弟弟送的2万元。随着陈锡诚收钱次数越来越多数额越来越大,团购期房的价格也越来越高。不到半年时间,价格从起初商定的2000多元一直涨到5000多元,已经与该地段现房市场价相差无几,最终导致团购计划流产。
如果说之前的索贿让陈锡诚觉得属于朋友之间“相互帮助”心安理得,那这次受贿才让他意识到自己真正堕落成贪官了。陈锡诚供认,在这一时期,他突破了自己“有所取有所不取”的底线,凡是给他送钱的,无论交情如何,无论数额大小,他都来者不拒。但是陈锡诚仍然保持着低调作风:不喝酒,抽普通烟,穿廉价衣服。没有过纸醉金迷的奢侈生活,也没有男女作风问题。有人说,造成陈锡诚“非典型”的原因,是他较早被查办,尚未发展到道德完全沦丧的地步。