“五化”统领 惩防并举全面推动农廉工作上台阶

■ 中共沁水县委常委、纪委书记 原 健

十八大报告指出，反对腐败是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。中纪委报告也明确提出，基层党风廉政建设关系群众切身利益，要加强对基层党员干部的管理和监督，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

为深入贯彻十八大精神，切实抓好农村基层党风廉政建设工作，沁水县将从五个方面深化农廉工作，为创优全县经济社会发展环境提供坚强的政治保障。

一、健全机构，上下联动，让覆盖不留死角

全面落实“县委是关键、乡镇是基础、群众是主体”的要求，充分发挥县乡两级宣传教育、民主政治建设、农村财务、三务公开、创优环境五大监督指导组的组织协调作用，发挥县纪委农廉室和农廉中心的监督指导作用，发挥涉农单位阳光农廉室、乡镇农廉服务中心和行政村（社区）阳光农廉服务室的公开查询服务作用，形成县乡村三位一体、上下联动的工作局面，整体推动全县农廉工作上台阶。

二、优化模式，体现民意，让决策不走形式

要在工作中积极探索民主决策新模式。一是村级事务实行“制度+流程”。将村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和强农惠农政策落实以“制度+流程”的形式加以固定。二是在村级重大事项决策中实行“521”决策程序。“5”即支部提议、两委班子商议、乡镇党委审核、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；“2”即决策结果和实施结果两公开；“1”即决策过程由村务监督委员会全程监督。同时，在“四议两公开”工作法的基础上，加入党委审核和村务监督委员会全程参与监督环节。

三、四位一体，高效快捷，让服务更加周到

要进一步深化乡镇“四个中心”（便民服务中心、“三资”代理中心、小型工程招投标中心、矛盾纠纷调处四个中心）建设，力求做到“四个到位”。一要便民中心服务到位。一类乡镇实行“一站式”服务，二类乡镇“集中”服务，三类乡镇“上门”服务。二是“三资”中心监管到位。进一步规范机构设置、岗位职责、运行程序、人员管理，实行经管站长异地交流任职制度，实现阳光农廉网“三资”管理账网无缝对接。三是招投标中心程序到位。在将小型绿化工程、装饰装修工程等7类小型工程全部纳入招投标范围的同时，进一步拓宽范围、严格程序、规范操作，实现农村小型工程招投标依法办事、公开透明、诚实守信、操作简便、节约成本、保证质量六大目的。四是矛调中心防控到位。以涉纪信访“12356”长效机制为抓手，全面落实信息报告、台账登记、矛盾纠纷排查、首问责任、办结反馈、检查考核制度，维护农村稳定，促进社会和谐。

四、延伸触角，立体公开，让群众更加明白

进一步拓宽公开范围，网络公开和实体公开同步。在实现阳光农廉网硬件配置、服务群众、公开内容“三个全覆盖”的基础上，继续推行村务公开、党务公开、政策法规宣传、惠农补贴公示“四栏建设”；积极运用电子显示屏、触摸屏、新闻媒介等多种现代方式进行公开。让村级“三务”公开从行政村公开向村组公开延伸；结果公开向过程公开延伸；静态公开向动态公开延伸；“规定动作”公开向群众点题公开延伸，实现公开形式的多元化、公开效果的最大化。

五、完善制度，狠抓监督，让落实更加有效

全面落实《农村基层廉洁履职若干规定》，把规范干部行为、提高制度执行力放在更加重要的位置。实时监控，强化效能建设。通过全县170余个“电子眼”，随时对县乡两级各个窗口单位的工作情况进行监督。网上监察，遏制违规行为。对“三资”管理、土地流转与管理、村级重大事项管理等涉及农村切身利益的事项随机抽查纠正，及时核查和纠正损害群众利益事项。监督检查，规范干部行为。充分发挥县乡监督机构及村务监督委员会五大监督职能，不断加大监督检查力度，进一步规范农村基层干部行为，维护广大群众利益。