小康县主动“返贫”是一面多棱镜

■张枫逸

小康县主动“返贫”是一面多棱镜

■张枫逸

近年来，地方政府争戴穷帽子已经不是新闻。仅在去年，从湖南新邵县打出宣传标语，“热烈祝贺成为贫困县”的黑色幽默，到国家级贫困县名单首次调整，有人申请加入，无人要求退出的现实尴尬，就一再被坊间热议。对此，社会舆论也早有共识：逆向激励的扶贫机制亟待调整，应改“输血型”为“造血型”，将贫困县限期脱贫与地方干部考核挂钩，从而激发其内在活力和发展动力。

小康县主动“返贫”虽然仅仅是个例，但已经折射出诸多政策不足和缺陷：

其一，贫困县认定不够科学。必须看到，无论扶贫政策怎样调整，纳入贫困县都意味着享受更多的阳光雨露。这就要求贫困县认定必须客观公正，把政府关怀送到真正需要的地方和群众。然而，从报道来看，这一工作还明显存在漏洞。一边是发展起来的贫困县努力藏富，就能保住贫困县的帽子；一边是非贫困县为了进入“贫困县俱乐部”，要拼“领导的个人资源”。中国社科院农村发展研究所农村贫困问题与发展金融研究室主任吴国宝指出，贫困县、特困片区确定的标准和程序仍然不够透明，这也是地方政府可以做手脚的一个原因。当下，必须建立公开、透明的贫困县准入退出制度，确保认定的科学性和准确性，避免受到人为因素和暗箱操作干扰。

其二，项目政策实施缺乏标准。哪些项目应该上，哪些资金应该投，本应基于理性的决策考量。然而，目前一些财政转移支付资金缺乏一套规范的计算程序和分配公式，更多地取决于拨付者的主观判断，存在一定的盲目性和随意性。

其三，统计指标沦为橡皮泥。真实性是统计数据最基本的要求，但在现实中很多地方基于利益考量，数据弄虚作假严重。为了保住贫困县的帽子故意压低经济数据，为了拿到小康县的称号有意拔高相关指标，统计指标沦为随意揉捏的橡皮泥。这不仅直接影响上级部门决策，更会导致“官员要面子，百姓活受罪”，透支了政府公信力。遏制统计造假，就必须改革领导干部绩效考核机制，注重实绩，吸纳民意，破除“数字出官”。

（责编：郭宁虎）