党建视野

广州：把立法听证会“搬”上网

2012年10月底，《广州市社会医疗保险条例》经过广州市人大常委会第一次审议。11月5日，一则“《广州市社会医疗保险条例》向社会公开征集听证陈述人”的公告引起网民关注。11月23日，从118名报名市民中产生的18名听证陈述人，在广州接受了首次培训。18人中，年纪最大的72岁，最小的20岁；职业、阶层则涵盖了行政主管部门的代表、企业职工、农民、医生、律师、教师、在校大学生，还有人大代表、政协委员、法律和社会保障方面的专家学者等。听证网页“众议堂”栏目注明：“陈述人需输入用户名和密码登录后与网友进行互动，网友无需登录可直接留言。”根据听证程序，网民可以在网上看到所有陈述人的观点，也可以自由发表评论，投出赞成或反对票。陈述人还可以根据网民发表的评论来改进和完善自己的观点。据悉，从11月28日听证开始到12月4日晚结束，整个网上听证会点击量累计为1135.39万，参与听证会投票和发表评论的网友累计达到6170人次。

点评：把立法听证会“搬”上网，扩大了听证范围，进一步打破以往“一小群人决定广大市民切身利益”的老模式，推进“开门立法”，广州的做法在全国首开先河，并且深得社会好评。然而，民意能否被吸纳，最终出台的法规能否体现公众意志，使陈述人和网民的发言“说了不白说”，还要寄希望于各地建立有力的制度架构，保障听证内容和群众意见得到合理、充分的采纳。

新疆沙雅：组织200余名党代表“十访”民情

最近，新疆沙雅县为贯彻落实十八大精神，组织了200余名党代表，深入基层一线，开展“十访”活动。他们白天在田间地头奔走宣传十八大精神，夜晚到农家炕头拉家常，了解民意，帮助广大基层群众排忧解难，受到了当地百姓的欢迎。

“十访”活动包括：访各类补贴政策是否落实到位，注意收集存在的问题；访农牧民家庭基础保障情况，对安心安居工程、农村饮用水、用电和购置农机、家电等情况进行详尽了解，注意倾听群众呼声；访农村五保、低保、新农合等政策保障是否到位；访农牧民劳动生产，了解农牧民家庭养殖、种植、收入，关注留守儿童及空巢老人生活情况；访村级活动阵地使用情况，关注农牧民党员教育、培训和农牧民文化生活情况；访贫困农牧民家庭扶贫帮建情况；访村级公益事业建设，了解“一事一议”筹资规定和义务教育“两免一补”等政策是否落实到位；访农村综合治理、农村平安创建情况如何，农民安全感怎么样；访农民家庭面临的生产生活突出困难有哪些，应如何解决；访农民最关心、最现实、最直接、最期待解决的问题有哪些。

（郭旭霞 王宁波）

点评：有一句谚语：“空勺塞到嘴里没味道，空话听到耳里没味道。”新疆沙雅县的这次活动实实在在地把工作重心放到基层第一线，实实在在帮老百姓解决实际问题，这样的活动老百姓怎能不欢迎？密切党群、干群关系，关键就在于党员干部能否把工作做到群众的心坎里。

北京：大学生微博上党课

最近，北京市委教育工委围绕党的十八大报告，邀请国内著名专家学者和政府官员，深入高校为广大师生举行系列主题报告会。这些报告将通过网络直播、微博互动的方式走进高校百万师生。同时，“首都百万师生微党课”微博平台已在首都高校师生中产生了强烈反响，微党课通过“微课堂”分享观点，“微直播”解读十八大报告，“微访谈”传递思想，“微展示”走近高校学习活动等，并设有“声音”、“观点”、“视野”、“分享”、“人物”等栏目，打破了时空的限制，有效地开展了学习宣传十八大活动。如微党课平台开辟了“书记校长心声”专栏，清华大学党委书记胡和平、校长陈吉宁，北京大学党委书记朱善璐、校长周其凤等首都各大高校“掌门人”的微博发言，让学生真切地感受到他们的心声。微课堂开设的“足迹：党史的今天”、“微党课十日谈”等栏目被师生大量转发和评论。

（张景华 杜弋鹏）

点评：党课与时俱进，以大学生喜闻乐见的微博发布，令人耳目一新。通过微博这种贴近青年学生的形式进行宣传和辅导，有助于增强学习宣传的感染力与覆盖面。微党课的效果不“微”。

辽宁铁岭：实施村级党组织“领头雁”工程 激发农村党组织活力

辽宁铁岭市共有农村基层党组织2247个，农村党员5.7万名，分别占全市基层党组织和党员的29.2%和32.7%，农村党建是全市基层党建工作的重头戏。几年来，铁岭市采取“内选”、“下派”、“外引”相结合，管训与关爱相结合的方式，实施村级党组织班子“领头雁”工程，走出一条选好建强村党组织书记队伍的新路子。

明确标准，把本村优秀致富带头人选为党组织书记。铁岭市把选人标准定位为“一好双强三有”：政治素质好；带富能力强，协调解决矛盾能力强；对农民群众有感情，对农村工作有热情，对发展现代农业有见识。采取党群推荐、组织把关、党员直选方式，把符合标准的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。

立足需要，向后进村、矛盾多发村择优选派党组织第一书记。2011年，铁岭市选拔149名优秀机关干部，担任村党组织第一书记。第一书记发挥党建指导员、致富领航员、为民服务员、纠纷化解员、帮扶联络员的作用，落实基础建设、致富项目资金1.3亿元，化解了一大批社会矛盾，149个后进村党组织全部实现晋位升级，其中35个后进村进入先进村行列。2012年，又选派了350名优秀乡（镇）站办所长，到矛盾多发村担任党组织第一书记，着力化解矛盾，指导村“两委”换届工作。

以强帮弱，选拔能力突出的优秀村干部到弱村担任党组织书记。从全市省级“五个好”党组织标兵村，选拔21名能力强的党组织书记，兼任临近弱村的党组织书记，帮助这些村建好班子、带好队伍、选好项目、搞好稳定，实现共建“双赢”。

管训关爱结相合，增强村干部干事创业能力。强化培训和实践锻炼，选送一批先进村和后进村党组织书记参加省以上培训，选调一批村党组织书记到市、县委党校集中培训，选用一批新任职村党组织书记挂职乡（镇）站办所站长助理，组织一批特色产业突出村的党组织书记到省外先进地区考察学习，由分管部门牵头组织一批村“两委”班子成员进行专业化培训等。三年中，4777名村干部普遍轮训一次，有效地提升了村干部尤其是村党组织书记创新社会管理、服务人民群众的能力。

（铁 组）

点评：火车跑得快，全凭车头带。铁岭市实施村级党组织班子“领头雁”工程，算是找对了激发农村党组织活力的路子。选好建强了村党组织书记队伍，农村的发展和稳定就可以实现双赢。

山东武城：成立“返乡党员创业互助会”

山东武城县每年都有近千名农村党员外出务工、经商，随着资金的积累，一些外出务工经商党员返乡创业的愿望越来越强烈。根据这一情况，武城县近年成立了“返乡党员创业互助会”，积极引导、支持返乡党员创业。

“返乡党员创业互助会”由各镇街党委牵头，各产业龙头企业党员负责人或早期返乡党员企业家任会长，由有创业意愿、诚信度高、有创办经济实体能力的返乡党员组成，同时吸纳金融、税务等有关部门组成顾问委员会，加强协调指导。

创业前期，互助会提供项目论证、业务咨询、政策指导等服务；创业中期，互助会帮助开展融资、注册登记、招聘人才等服务；创业后期，互助会定期组织创业党员外出参观考察，着重进行法律、经营管理等方面的培训。同时，互助会定期组织会员召开座谈会，进行技术交流，研究市场行情，通报需求信息，并在互助会之间推行“信贷联保”政策，对周转资金缺口较大的会员企业，由其他会员企业联合担保，向当地金融部门争取贷款支持。

（田志勇 李志新）

点评：一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。返乡党员通过“返乡党员创业互助会”抱成团，相互帮扶，相互支持，众人拾柴火焰高，更加有利于干出成绩、干成事情。

广东佛山三水区：创建“五型”特色党组织

近年来，广东佛山市三水区在传统“垂直型”基层党组织之外，创建了行业协会型、农业产业型、功能型、联建型以及流动型共五种类型的特色党组织。

该区在产业化发展程度较高的地区推行行业协会型党组织，在各镇（街道）建立商会党组织，搭建合力、活力、发力、助力四个“平台”，发挥组织、资源、管理、职能四大优势，使其成为非公企业党建的“催化剂”，有效地解决了非公企业党组织难覆盖、党员难发展等问题。在生产基地、专业合作社等关键环节和产业链上设置党组织，实现党组织建设与农业产业发展的有机融合。根据党员的兴趣爱好、技能特长、年龄特征和从业情况，设置功能型党组织，以广泛的组织设置及丰富的活动形式凸显党组织特色。采取“地域相邻、自愿互利、优势互补”的办法，在农村、社区、工业园区等地，深化机关单位共驻共建、村企统筹共建等区域化党建模式，创建“支部+支部”的联建型党组织。在流动党员相对集中的工业园区、村（居）采取按输出地籍联结、行业联结等方式，建立流入党员党组织，设立流动党员服务站、点。

（三水组）

点评：“五型”党组织建设是对传统党建模式的有效补充。针对新形势下流动党员不断增多，党员党籍管理与工作关系脱节愈加普遍，党员的去向难把握，党员的作用难发挥等问题，广东佛山市三水区创建的“五型”党组织，将流动党员纳入常态化管理，引导流动党员更好地融入当地社会，增加了流动党员的归属感，构建了一张特色明显、覆盖全面的组织网，使党建工作更有活力。