借鉴

俄罗斯：用烧红的铁烧尽腐败

4月1日是俄罗斯政府高级官员递交个人收入和支出申报表的最后期限，俄罗斯总统普京、总理梅德韦杰夫都已如期申报了2012年的收入状况。普京此前在“全俄人民阵线”会议上强调，“要用烧红的铁烧尽腐败”，以示反腐决心。作为反腐的重要步骤，俄罗斯联邦官员必须每年进行财产申报，所有申报表都将被公诸于众。不过，由于还有相当一部分官员尚未递交收入与支出申报材料，普京4月2日签署命令，将申报最后期限从4月1日推迟至7月1日，但同时宣布拒绝申报财产者将被解除公职。

俄罗斯总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫4月2日在新闻发布会上说，为防止金融资产外流，普京2月向国家杜马即议会下院提交法案，禁止官员在海外拥有银行账户、持有国外发行的股票及其他金融票据。这份法案正在由议会讨论，如果获得通过，有望于7月1日开始执行。

“如果一个人（政府官员和国企高管）在海外有银行账户，我们限定他三个月内放弃。”伊万诺夫说。

伊万诺夫说，按照这项法案，政府官员和国企领导可以在俄罗斯银行海外分行开立账户。

路透社评述，相比原先由国家杜马提出的类似法案，普京这份法案较为宽松，原因是它没有涉及俄罗斯政府官员的海外不动产。俄罗斯中央银行行长2月说，2012年非法转移至海外的俄罗斯资产接近500亿美元。

严申报

俄罗斯政府近一段时期采取严厉措施，打击贪污腐败。国际腐败监督机构“透明国际”去年12月发布全球腐败指数，显示俄罗斯排名居后，在174个国家和地区中排133位。伊万诺夫说，腐败“令政府失去公信力”，好比一只老鼠蚕食国家地位和社会公德的根基。此外，伊万诺夫表示，打击腐败“没有不能触碰的领域”。他说，普京2日签署一项法令，以推动官员收支申报制度获得严格执行。

按俄罗斯现行法律，政府官员必须申报购入房产、土地、汽车、贵重物品、股票和在海外持有资产的信息，同时解释购入这些资产所用资金的来源。

伊万诺夫说，“每名政府官员必须申报过去一年的收入和支出”，尚未申报2012年度收支的官员必须在今年7月1日前完成申报。他警告，政府官员和国企领导如果没有申报在海外拥有的房地产，将遭解职。且重申，在海外拥有房地产不违法，但持有人必须申报且详细说明购买房地产的资金来源。

设上限

除政府官员腐败丑闻，国企高管的高额“分手费”在俄罗斯国内也备受争议。

俄罗斯《商业日报》报道，诺里尔斯克镍业公司总裁弗拉基米尔·斯特扎尔科夫斯基去年12月离职时，收到大约1亿美元“分手费”。

不久前，长途电话运营商R o s t e l e c o m提前与本应2015年卸任的总裁亚历山大·普罗沃托罗夫解约，承诺支付2亿卢布解约金。这一决定引发舆论哗然。执政党统一俄罗斯党成员瓦列里·特拉佩兹尼科夫批评道：“他是谁？诺贝尔奖得主吗？”

俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫2日说，普京下令政府官员起草法案，为国企高管的“分手费”设立上限。法案无疑将涵盖国家全部或部分持股企业。