开展“网格化管理、组团式服务”推动社区党建再上新水平

■中共侯马市委常委、组织部长 韩 睿

开展“网格化管理、组团式服务”推动社区党建再上新水平

■中共侯马市委常委、组织部长 韩 睿

侯马市高度重视社区党建工作，坚持把加强和改进社区党的建设，放在创新社会管理、构建和谐社会的大局之审视和思考、部署和推进，以拓展服务领域、提高服务质量为目标，创新思维，大胆实践，努力提升“三有一化”水平，全面推行“网格化管理、组团式服务”，有效地推动了社区党建工作再上新水平。

一、提升“三有一化”水平，夯实社区党建工作基础

“三有一化”建设，是社区党建的基础性工作。我们坚持抓队伍、重投入、强阵地，努力构建条块结合、资源共享、共驻共建的基层党建工作机制，取得了较为明显的成效。

1.坚持选配与教育齐抓，着力解决好“有人管事”的问题。近几年，我市分别从政府机构改革分流人员和复转军人中公开选拔了21名政治素质和业务能力较强、热爱社区工作的优秀干部担任社区党支部书记，并兼任主任。此后，不断充实加强社区工作力量，先后选配了副主任、社保员、民政员、计生员和大学生村官。实施社区“领头雁”延伸培训计划，市委组织部对社区“两委”主干、办事处党工委对“两委”成员和骨干党员、社区党组织对全体党员每年都要进行集中培训，培训时间均达到了规定要求。

2.坚持本级投入与上级补助共举，着力解决好“有钱办事”的问题。我市社区党组织书记和大学生村官享受全额事业单位人员工资待遇，其余人员享受公益性岗位工资待遇。在保证人员工资的同时，向每个社区下拨活动经费6500元。市财政每年投入社区人员工资和办公经费计308.9万元，平均每个社区11.03万元。

3.坚持单位援助和租赁公房并举，着力解决好“有场所议事”的问题。今年上级补助资金下拨后，保证资金首先用于社区用房建设。驻区单位有条件援助的由驻区单位援助，驻区单位没有条件援助的则租赁公房，年底以前，全市社区用房都要达到200平方米，其中办公用房面积不少于100平方米。

4.坚持社区与驻区单位双赢，着力解决好“区域化党建”问题。建立党建工作联席会议制度，由社区党组织牵头，吸收驻辖区机关、企事业单位参与，定期召开联席会议，沟通情况，协商议事；建立社区资源共享机制，社区党组织将辖区内单位居民纳入服务范围，辖区内单位为社区党组织开展活动提供人、财、物等方面的支持和帮助，从而构建起以社区党组织为基础，驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

二、全面实施“四有四化”工程，推进“网格化管理、组团式服务”创优升级

社区“网格化管理、组团式服务”自2012年3月部署和启动以来，坚持强基础、拓领域、抓服务、促提升的工作思路，召开专题会议安排部署，组织观摩会议调度推进。目前，全市社区共划分了198个网格，组建了168个服务团队，各项服务工作正在有序展开。

1．有一支数量充足、素质优良的服务队伍，实现了服务队伍多元化。推行在职党员到社区报到登记制度，进一步整合社区工作力量，形成了以社区工作人员、社区党员为骨干，居民代表、居民小组长、离退休干部、物业管理人员、志愿者和在职党员共同参与的服务团队。同时，根据人员年龄、职业等结构和特长优势，分别设定纠纷调解、治安联防等工作岗位，形成“一格一长九员”工作格局,开展社会救助、环境治理、就业促进、助残助老等“百项服务”。

2．有一个全面覆盖、资源共享的信息平台，实现了服务手段数字化。做好各类基础信息采集，建立健全社区网格化管理资料信息平台，把社区党员、计生、民政等信息一并纳入，实现服务、管理、办公网络化。有的社区还建立了微博、飞信、QQ群和服务热线等信息通道，及时方便服务群众，有效地满足了群众的需求。

3．有一个分工明确、反应迅速的工作模式，实现了服务方式流程化。各个社区根据一般性工作、协调性工作、突发性工作等不同性质的工作类型，由服务人员采取相应的程序及时进行处置，实现“事在网中办”。

4．有一套责权相当、奖惩分明的考核制度，实现了考核机制科学化。各街道、社区完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，年终考评，兑现奖惩。对不能适应服务要求的人员，及时予以撤换。

三、始终坚持“四个到位”，保障“网格化管理、组团式服务”扎实推进

推进“网格化管理、组团式服务”，加强领导是根本保障。我们始终坚持在领导层面上下功夫，坚持组织领导、宣传发动、指导推进、考核奖惩“四个到位”，推动了活动的健康、深入开展。

1.组织领导到位。组建了社区“网格化管理、组团式服务”领导组，由市委组织部牵头协调，市委政法委和市民政局、财政局等单位配合参与，明确职责分工，落实目标任务，形成了分工负责、齐抓共管的工作格局。完善了党员干部包联责任制，市级领导干部每人包联一个社区，乡办干部每人包联一个网格，社区干部每人包联一个楼院，形成了三级联动、全面覆盖的责任体系，增强了工作的有效性。

2.宣传发动到位。市、乡（办）两级充分利用报纸、电视和召开会议、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传“网格化管理、组团式服务”的重要意义、目标任务、实施方法等。各社区悬挂网格示意图，标明责任区位置、道路、建筑等，在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造了浓厚的舆论氛围。

3.指导推进到位。市委组织部和各乡（办）领导深入社区调查研究，指导工作，特别是对一些重点工作和特色活动全程参与，精心指导，打造出一批特色鲜明、反响良好的主题活动和服务载体。如浍滨街北社区以弱势群体为服务重点，集中开展助困、助业、助老“三助”活动，得到了上级党组织和广大居民群众的普遍好评，其党支部2012年被中组部表彰为全国创先争优先进基层党组织，这是我市基层党组织二十多年来第一次获得的全国性表彰。

4.考核奖惩到位。注重考核结果运用，把推进“网格化管理、组团式服务”的成效与推荐选拔功勋、红旗、先进社区书记（主任）相挂钩，为功勋、红旗、先进书记（主任）分别发放3000元、2000元、1000元奖金，评选为功勋书记（主任）的，还可享受副科级政治待遇，列席乡（办）党（工）委会议；与评选社区先进奖相挂钩，评为先进社区的，在全市经济工作会议上进行表彰，并奖励1万元；与创建文明和谐社区相挂钩，工作推进缓慢、成效不明显的不得评选为文明和谐单位。

通过开展“网格化管理、组团式服务”，一年多来，社区党组织和党员多方协调，筹措资金，解决了132户居民的排水问题、360户居民的供热问题和1020户居民的用气问题，调解各类民间纠纷340余起，硬化、美化道路3500平方米，栽种树木11000多株，为400多名下岗职工解决了就业问题，救助老弱病残62人次，为260余名低收入家庭办理了低保。

（责编：文 韵）