加强干部监管 推进班子建设

■ 中共临猗县委常委、组织部长 王功成

“从严管理监督干部”是党的十八大提出的一项重要任务。今年4月，临猗县被确定为中组部干部日常管理监督示范县。几个月来，县委大胆探索实践，显著地激发了干部队伍活力，推进了领导班子建设。

一、突出三个重点，夯实工作基础

一是明确责任抓监管。明确了县级领导对分管单位一把手日常监管负领导责任、各单位一把手对本部门干部日常监管负具体责任、县联席会议成员单位对全县干部日常监管负部门责任的“三级”责任网络制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是集思广益订方案。通过发放调查问卷、召开座谈会，征求社会各界对全县干部监督工作的意见和建议，并进行认真梳理汇总。针对干部监督工作上的突出问题，按照“务实有效、便于操作、特色鲜明”的原则，经干部监督联席工作会议讨论，常委会议研究，制订了《关于加强干部日常管理监督的工作方案》。

三是建章立制强保障。从完善制度切入，在预防监督上求突破，制定完善了干部日常管理监督三大类15项制度，其中新建了《领导干部谈话、函询制度》、《领导干部经济责任全程审计监管四项制度》、《干部回访教育制度》、《干部监管巡回督查制度》等8项制度，确保干部日常监管工作迈上制度化、规范化轨道。

二、确立“1+2”工作法，提高监管科学化水平

“1”就是强化日常监管；“2”就是突出实绩考核和重点监管。实际操作中，我们抓住“四个环节”，突出“两个重点”。

抓住“四个环节”：一是信息收集环节，采取六条途径，即建立干部日常监管台账，聘任35名干部监督联络员，定期召开干部日常监督联席会议，开通干部监督举报网站、举报信箱和“12380”举报专线电话，延伸干部考察链条，实行个人事项申报、审核制度。二是分析研判环节，县委组织部干部监督科每季度对干部日常行为进行一次梳理、汇总、分类；县干部监督联席会议每季度对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题进行分析，形成情况报告上报县委常委会；县委常委会及时研究，进行分析研判，有针对性地制定具体措施。三是预防监管环节，对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面以及组织上认为需要引起干部本人注意的问题，单位一把手由组织部长进行提醒谈话，副职由组织部分管副部长进行谈话；需要干部本人以书面形式作出说明的，县委组织部进行函询；对那些群众意见较大以及出现苗头性、倾向性问题的，干部经调查核实后，单位一把手由县委、政府主要领导对其进行诫勉谈话，其他副职干部由组织部长进行诫勉谈话。四是整改落实环节，对被提醒、函询和诫勉的干部，县委组织部干部监督科定期进行回访，督办问题整改落实，对无明显改观或拒不整改的，坚决采取措施，做出相应的组织处理。

突出“两个重点”：一是突出实绩考核，每月由组织部干部监督科与县委考核办组成联合考核组，对照各单位的公开承诺内容及承诺完成时限，采取单位申报、实地查看、拍照存档的方式，建立动态考核台账，实行一月一公示、一通报、一排队。同时，实行“三五”综合考评机制，即对考核前五名的单位大力表彰，考核优秀的干部重点提拔使用，五个类别排名倒数第一的单位“一把手”做免职待岗处理。在今年6月份乡镇干部调整过程中，把去年年度考核获第一名的北景乡副乡长，重用到猗氏镇。二是突出重点监管，对掌管人、财、物的重点单位和重点岗位，县委组织部不定期委托县审计局对其执行财经纪律情况进行责任审计；对涉及重点项目、重点工程建设的责任单位，组织“两代表一委员”、老干部对项目建设进展情况进行专项督查。项目完工后，委托县审计局对项目负责人进行经济责任审计；对一些涉及民生及发展环境的重点单位和重点岗位，采取“三评”的办法，即由“两代表一委员”和离退休老干部定期评议，服务对象定向评议，抽取100名党员干部群众随机评议；对新提任的干部，把工作实绩纳入公示内容，广泛接受社会监督。

三、大胆实践探索，加大干部问责力度

为确保干部日常管理监督工作真正取得实效，我们大胆实践探索，采取“三条途径”，加大干部问责监督力度。

一是严格审计监管。5月份，由县委组织部牵头，对19名离任的县直单位一把手进行了交接审计。对离任交接中发现违反纪律的7名主要领导进行了提醒谈话，限期整改。同时，对19名新提任的一把手履行经济责任进行了任前告知承诺。6月份，对县直掌管人、财、物的5个重点岗位主要领导进行了任期经济责任审计。

二是强化预防监管。5月份，我们接到群众反映一名县政协委员有关问题的举报后，立即责成专人进行了调查核实，并对该同志进行了提醒谈话，要求其注意自己政协委员的特殊身份，严格要求自己，树立良好形象。在6月份的街景整治督查过程中，一名县直部门的科级干部工作不力，进展缓慢，我们对其进行了诫勉谈话，有力地推动了县委中心工作的开展。

三是注重考核结果运用。把干部实绩考核结果和干部使用结合起来，加大不胜任现职干部调整力度。在6月份的干部调整过程中，有2名副乡长提出工作压力大、不能胜任现职，主动要求辞职；对2名因为家庭原因、身体原因不能胜任现职的副科级干部，进行了免职；对2名分管工作排名靠后，经提醒谈话后仍无明显改变，能力不能胜任现职工作的副科级实职干部，改任非领导职务；对10名担任乡镇领导职务、精神状态一般的干部，改任县直部门非领导职务；对2名不服从组织安排的新提任干部，取消了任职资格；对1名在日常实绩考核中连续两次排名倒数第一的干部，取消了考察资格。

在严格的日常监管下，全县干部变压力为动力，迸发出极大的工作热情，形成了一股你追我赶、明争暗赛的竞争态势，遇到困难有畏难情绪的少了，积极想办法出点子的多了；坐机关摆谱的少了，深入基层调研的多了；在县里面等、靠、守的少了，在外面争、跑、要资金项目的多了。截至6月底，临猗县重点项目落地完成率74.59%，项目开工完成率68.87%，市、县两级重点项目完成率53.23%，省级重点项目完成率51.64%，项目投产完成率64.15%。上半年对县直单位干部的群众满意度测评，满意度达100%的单位占到95.6%。干部日常监督示范县的探索和实践，有力地推动了领导班子建设，实实在在促进了全县的各项工作。