构建新形势下党员教育管理的十大机制

■ 王晋普

党的十八大报告强调，要“加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制”。中央政治局会议也再次强调，要“加强新形势下党员发展和管理工作”。新时期、新阶段，要全面创新党员教育管理工作，积极探索与努力构建适应新形势、新任务要求的党员教育管理长效机制。

构建培训学习机制，坚定共产党员的理想信念。培训学习机制是党员提高自身素质、改造主观世界、提升思想觉悟、坚定理想信念的制度体系。一方面，建立健全在线教育、中心组学习、电化教育、“一课三会”、专家讲座、专题辅导、巡回宣讲等制度，在培训阵地与方式上实现创新。另一方面，建立健全个人自学、送学帮学、述学评学、督学查学、考学奖学等制度，在学习形式与方法上实现创新。

构建组织生活机制，升华共产党员的党性修养。组织生活机制是党员坚持党性原则、增强党性观念、加强党性锻炼、升华党性修养的制度体系。一方面，建立健全支委与党小组长联系党员、思想汇报、征求群众意见、交心谈心、党性定期分析等制度，在日常的组织生活上实现创新。另一方面，建立健全党员组织生活会、党员领导干部民主生活会等制度，在批评与自我批评上实现创新。

构建拒腐防变机制，纯洁共产党员的思想行为。拒腐防变机制是党员遵守廉政准则、净化灵魂、纯洁思想行为的制度体系。一方面，建立健全廉政教育、联席会议、财务审计、权力监督、网络反腐、案件查处、党风廉政建设责任等制度，在构筑惩防体系上实现创新。另一方面，建立健全重大事项报告、廉洁自律等制度，在党员个人自律上实现创新。

构建考核评价机制，推进争先创优工作实绩。考核评价机制是党组织考核党员、群众评价党员、党员创造业绩的制度体系。一方面，建立健全年度目标责任考核、诫勉谈话、一票否决、末位淘汰等制度，在目标管理上实现创新。另一方面，建立健全述职述廉、民主评议等制度，在民主监督上实现创新。

构建择优汰劣机制，畅通吐故纳新管理通道。择优汰劣机制是党组织吐故纳新、党员队伍“新陈代谢”、畅通党员“出入”渠道的制度体系。一方面，建立健全民主推荐测评、培养教育考试、预审考察公示等制度，在严把党员的“入口关”上实现创新。另一方面，建立健全党员资格审查、发展党员失误追究等制度，在疏通不合格党员的“出口关”上实现创新。

构建激励鞭策机制，激发共产党员的信心干劲。激励鞭策机制是增强党员信心、鼓舞党员斗志、激发党员热情的制度体系。一方面，建立健全先进典型宣传报告和表彰、激励、关怀、帮扶优秀党员等制度，在激励先进上实现创新。另一方面，建立健全教育、处置不合格党员等制度，在鞭策后进上实现创新。

构建联系群众机制，增强共产党员的宗旨意识。联系群众机制是践行党的宗旨、转变工作作风、密切联系群众的制度体系。一方面，建立健全首问责任制、服务承诺、限时办结、“一条龙”办公服务、政务审批责任等制度，在服务群众上实现创新。另一方面，建立健全调查研究、开门接访、真情下访、上门服务、联户扶贫、走访慰问群众等制度，在转变作风上实现创新。

构建发挥作用机制，塑造共产党员的良好形象。发挥作用机制是党员亮身份、树形象、做表率的制度体系。一方面，建立健全帮扶贫困党员、走访慰问党员、管理流动党员等制度，在发挥党员作用上实现创新。另一方面，建立健全无职党员设岗定责、挂牌办公履职、重温入党誓词、主题实践活动等制度，在树立党员形象上实现创新。

构建权利保障机制，保障共产党员的民主权利。权利保障机制是发展与实现党内民主、维护与保障党员权利的制度体系。一方面，建立健全党内情况通报与反映、党代会代表任期与提案、重大决策征求意见、党员议事及建议办理等制度，在保障党员的知情权与参与权上实现创新。另一方面，建立健全党内选举、党务公开等制度，在保障党员的选举权与监督权上实现创新。

构建责任约束机制，搭建共产党员的实干平台。责任约束机制是保证党员领导干部带领带动普通党员干事创业、保证建立起来的制度得到有力有效执行的制度体系。一方面，建立健全公开选拔、交流任职、挂职锻炼、差额考察、党政正职全委会票决等制度，在干部人事制度改革上实现创新。另一方面，建立健全领导带头、科学民主决策、领导干部联系基层、党建工作责任、领导干部工作失误问责、“一报告两评议”、干部选拔任用责任追究等制度，在责任落实到人、到心上实现创新。

这十大机制是一个辩证统一、有机联系、相辅相成、相互促进的整体。其中，培训学习与组织生活是基础，拒腐防变与考核评价是核心，择优汰劣与激励鞭策是关键，联系群众与发挥作用是目的，权利保障与责任约束是保证，可以说环环相扣、层层推进、步步深入。这十大机制需要在党的群众路线教育实践活动中与活动后不断完善与发展，逐步达到党员“长期受教育、永葆先进性，经常受监督、永葆纯洁性”的目标。