在改革中提高社会信任度

（文／尹传刚）

中国社科院1月7日发布的《中国社会心态研究报告2012-2013》（《社会心态蓝皮书》）显示，中国社会总体信任指标进一步下降，低于60分的“及格线”。人际间的不信任进一步扩大，只有不到一半调查者认为社会上大多数人可信；而群体间的不信任也在加深和固化，表现为警民、医患、民商间等许多主要社会关系间的不信任。社会总体信任指标为何会降至如斯此之低？如何提高公民信任度？《深圳特区报》记者采访了中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长、副研究员匡贤明，他说，要重建社会信任，提高社会信任度，关键在于制度变迁要适应社会需求与社会预期。这就要求改革不能有倒退，不能让社会感觉到要退回到传统体制中，改革要有大的进展，要在一些关键的制度建设上取得重大突破。第一，推进以公开透明为重点的政府转型。要建立起社会与政府之间的互信，基本条件是政府要公开透明，包括财政预决算要公开透明，纳税人交的钱怎么用、用的效果如何，都需要有一个清晰的说明。连人大代表都没办法看懂的财政预决算，长此以往，不可能真正获得社会的信任。第二，在关键领域改革上要有大的突破。尤其是反垄断改革和收入分配改革两项。这既涉及可持续增长的问题，更涉及社会公平公正的构建。一个公平公正没有得到制度保障的社会，很难有真正的信任。社会领域的改革也要加快推进，包括利益表达与利益诉求的体制机制构建。第三，推进社会启蒙。这是一项长期的重大任务。社会启蒙的核心是打造有权利意识和责任意识的现代公民，通过启蒙运动，扩大社会公约数，形成社会信任的坚实基础。