浅谈新形势下农电服务纪检监察工作

文/杨基健

当前形势下，农电服务公司纪检监察工作主要包含三方面的功能：一是充分发挥纪检监察部门的职能作用，为农电服务公司的安全生产和经营管理服务。二是如何按照 “十八大和十八届中纪委”的精神要求，结合公司实际，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题；既不落后于时代，又不超越阶段；既不割断历史，又不迷失方向的一项重要而又务实的工作。三是发挥纪检监察人员与公司员工紧密关系的优势，保障公司、员工的合法利益。当务之急是纪委要保持纪检监察工作的相对独立性，在承担全面纪检监察工作的同时，应以纪检监察、履行控制职能为抓手，站在保护国家和公司战略资源的高度，勇于和善于承担公司管理中的管控职能，促进安全生产、经营管理的完善和优化，提升公司与员工的效益；同时切实加强反腐倡廉的各项工作，为公司改革规范、健康有序、稳定发展提供强有力的政治保证。

一、加强农电服务公司纪检监察工作，必须坚持与时俱进，适应形势

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是深入开展纪检监察工作的重大战略思想，是推进农电服务公司反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须自觉地以科学发展观为统领，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求体现和落实到纪检监察工作的各个方面。

要树立纪检监察工作为农电服务公司改革发展服务的指导思想；要坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败；要加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关系；纪检监察工作人员要深刻认识到纪检监察工作在农电服务公司发展中的重要地位和作用，在开展纪检监察工作中能够紧密联系公司实际，做到与时俱进，开拓创新。

二、加强农电服务公司纪检监察工作，必须围绕公司中心，服务大局

农电服务公司纪检监察工作是为促进公司健康和谐发展而服务的，因此，更应该紧密围绕公司安全生产、经营管理的中心，立足公司和谐稳定，充分发挥服务、监督、保障、协调作用；农电服务公司纪检监察组织必须牢牢树立发展是第一要务的意识，深入认识开展反腐倡廉工作对改革发展的重要保证作用。 在具体工作中，要注意把握以下四个要点。

一是发挥好服务和保障作用。根据公司不同时期的工作重点，为公司改革发展、安全稳定保驾护航。

二是发挥好监督协调作用。把监督贯彻到公司生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建设责任制的落实，监督制约违规权力。

三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党组织、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。

四是坚决执行 “八条规定、六条禁令”。认真落实国网公司 “三个十条”规定，严格执行 “红线管理制度”等各项规章制度；支持保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为公司改革发展清礁除障。

据中纪委通报信息，2012年，纪检监察机关严肃查办贪污贿赂和失职渎职案件。因贪污贿赂行为处分30315人，占同期处分人数的18.9%；严肃查办失职渎职案件，处分42606人，占同期处分人数的26.5%。与2011年相比，2012年纪检监察机关初步核实违纪线索件数增长10.6%，立案件数增长12.5%，处分人数增长12.5%，移送司法机关人数增长38.4%。截至2012年11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，有1097名党员干部被移送司法机关；另有1204名非国家公职人员被移送司法机关。

要用 “踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实解决公款吃喝、铺张浪费，自由散漫、松垮拖拉，推诿扯皮、不敢担当，形式主义、落实不力，工作粗糙、不重细节，检查过多、评比过滥，漠视群众、脱离群众等方面的作风问题。突出解决企业腐败、执法不公，公权滥用、公权私用，干预工程、权钱交易，用人不公、任人唯亲等方面的腐败问题。深刻认识反腐败斗争关系党和国家生死存亡，深刻认识严明纪律关系党的凝聚力和执政能力，深刻认识改进工作作风、密切联系群众关系党的执政根基，深刻认识 “老虎”和“苍蝇”一起打关系惩治腐败工作大局，经常抓、长期抓，严明党的政治纪律，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

三、加强农电服务公司纪检监察工作，必须紧密结合职工群众，解职工群众之所急

职工是公司的主体，公司一切经营活动都是为了保障职工的利益；纪检监察工作也应该与公司员工紧密结合，保障公司职工的合法利益。

一是以选题立项作为农电服务公司纪检监察工作的 “切入点”，从职工关心的热点、焦点问题入手，选择贴近职工生产生活的难点、弱点和重点问题，关系公司生存发展的关键问题等作为纪检监察工作的主要内容进行重点监督、检查、指导，针对一些敏感问题不回避矛盾，积极面对困难，进行报批立项，深入实地进行调查了解。

二是以组织实施作为农电服务公司纪检监察工作的 “关键点”，结合审计监察不同主题制定切实可行的实施方案，并且组织监察组深入一线进行审计监察，针对监察结果及时下达监察通知书。注意做到 “五个查清”，即：查清项目生产经营管理情况，查清管理中存在的问题，查清产生问题的原因，查清造成的影响及后果，查清有关人员的责任。

三是以落实整改、警示宣传教育为农电服务公司纪检监察工作的 “延伸点”，针对下发的监察通知书以及提出的限期整改建议，及时跟踪了解项目整改进度，听取项目整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，拓宽思路，把纪检监察工作引向深入。并对查处案件组织专题教育学习，分析出现问题的原因，加强警示宣传作用，强化职工的法制意识。

四、加强农电服务公司纪检监察工作，必须不断创新形式，丰富内容

一是在关口前移、加强防范上深化公司领导人员廉洁自律、开展效能监察等工作。在公司领导人员廉洁自律工作方面，要继续贯彻落实上级关于农电服务公司领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建公司领导人员约束机制；在效能监察方面，深入公司生产经营各个方面，充分发挥保障监督作用，使纪检监察工作真正融入到公司生产经营的各项管理过程中；如对项目施工生产，监督检查生产经营计划、任务、预算等预定目标完成情况，重大经营决策的贯彻执行情况；对公司财务管理，监督检查国家财政法规、财经结算纪律与公司财务制度的落实情况，大额资金调度、管理、使用情况等。

二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和用制度管人；在制度方面，坚持民主集中制原则，在公司重大经营决策、重大人事变动、重大问题处理上严格按照 “三重一大”规定，坚持集体讨论决定；定期组织召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，加强党内监督；定期进行领导干部民主评议，接受广大员工监督；坚持党风廉政责任制，每年坚持与领导干部签订党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任、目标、监督、考核、追究落到实处。

三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系，形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力；在宣传教育方面，坚持舆论宣传与培训教育同步原则，一方面通过网站、宣传栏等加大对国家大政方针、党纪国法、艰苦奋斗等传统的宣传，营造良好的廉政氛围；一方面加大对各项法律法规的学习，提高广大员工的法制意识、增强法制观念。

四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索公司纪检监察机构精干、工作高效、有为才有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，畅通公司纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知识结构的优化配置，为深化农电服务公司纪检监察工作提供有力保证。

近年来，反腐败斗争取得了一定成绩，但腐败现象仍易发多发，涉及领导职务高的案件越来越多。特别是一些高级领导干部严重违纪违法，影响非常恶劣。坚持有腐必惩，应重点抓好 “两头”。一头是抓大案要案，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，切不可只是抓个典型，有选择地查处。另一头是抓群众身边的腐败，既痛打 “老虎” 又狠打 “苍蝇”。

群众反对腐败有无限热情，特别是网络、微博等新媒体为群众参与反腐拓宽了渠道。纪检监察机关要畅通监督渠道、保护举报行为，更要坚持有举报必查，绝不放过任何一个揭出贪腐的蛛丝马迹；坚持有查必有果，积极回应群众关注，及时通报案件进展，形成腐败分子心惊胆颤、无处藏身的社会环境。

总之，农电服务公司纪检监察工作必须不断适应新形势、新变化，不断转换思路、创新方法，才能在深化公司改革的新时期充分发挥整体功效，为公司发展保驾护航。