新形势下民办高校纪检监察工作的思考

文/余俊丽

党的十八大报告强调，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题；要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这一重要论述，为反腐倡廉建设指明了方向。要以高度的政治自觉和饱满的政治热情，以学习贯彻党的十八大精神为新起点，大力建设廉洁校园，密切联系纪检监察工作实际，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、将十八大精神贯彻落实到加强党风廉政教育中

对科以上干部，采取理论教育、会议教育、警示教育、纪律教育等多种方式。以党性、党风、党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全科学的干部选拔任用机制。

二、将十八大精神贯彻落实到加强制度建设中

建立和完善决策、执行、监督的各项制度并积极推动执行。建立和完善校务公开、招生、考试管理、教育收费、继续教育管理、物资设备采购、科研经费和后勤管理等重点部位和关键环节的权力运行监控制度，不断完善纪检监察工作，努力提高反腐倡廉制度化、规范化水平。加强对制度执行情况的监督检查，建立和完善制度执行问责机制，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性，努力提高运用制度制约和预防腐败的水平。

三、将十八大精神贯彻落实到加强监督和检查中

（一）对重点时段，加强检查力度。在新生报到期间，纪检监察室牵头成立督查小组，对违规招生、收费及强行推销商品等侵害学生利益为工作重点，采取点面结合，全方位推进等方法，对迎新工作全面督查，杜绝违规违纪问题的发生，保证迎新工作的质量。

（二）对重点考试，加强考点的管理与监督。近两年，在个别高校发生了考题泄密、考场作弊等问题，造成了恶劣的社会影响。纪检监察人员要认真履行职责，积极参与，严格按照考点的要求对每个环节都进行检查落实，高度重视此项工作，做到有序、守纪、安全。

（三）对领导干部加强考察与考核。加强对领导人员的监督检查，会同人事部门全年参与对学校科以上干部的任用考察及任期考核工作。把领导人员贯彻十八大精神，学习党章、遵守党章，维护政治纪律情况作为监督检查的重要内容，促进党员履行义务，加强党性修养，增强遵守政治纪律的自觉性，加大廉洁从业监督检查。确保教育政策法规和上级规定及学校的重要决定落到实处，避免发生重大和有社会影响的违规违纪问题，不断促进办学的规范化。

四、将十八大精神贯彻落实到加强干部的作风建设中

要扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，切实改进工作作风，纠正不良风气。要深入推进治庸问责工作，建立完善治庸问责的长效机制，进一步提升干部的责任意识、危机意识和能力意识，进一步形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好风气，在学校各级干部中形成 “想干事、会干事、干成事”的工作氛围。要引导广大干部职工厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，艰苦奋斗、埋头若干。加大对领导干部作风方面突出问题的整顿力度，对作风不正、不负责任并造成严重后果的，要严肃处理。

五、将十八大精神贯彻落实到加强校园廉政文化建设中

以创建廉洁和谐校园为目标，深入开展大学生廉洁教育和廉政文化进校园活动，努力探索适应新时期要求的校园廉政文化建设新途径。把廉政文化的内容纳入师风师德教育的整体规划，列入德育教学的日常课程，使师生员工在潜移默化中接受廉政文化的熏陶，自觉养成自律、诚信和富有社会责任感的良好品德，营造一个和谐正气、健康向上的校园环境和氛围。

六、将十八大精神贯彻落实到加强信访工作中

认真受理来信来访，及时调查、分析、研究和处理反映的情况和问题。信访监督具有政策性强、涉及面广、敏感度高等特点，涉及党风廉政、纠风治乱、执法监察、行政效能等全方位，要注意把握环节，提高信访监督质量。在实施信访监督中突出三个重点：突出重点对象，盯紧重要岗位，把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督重点；突出重点时期，对党员干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等 “特殊时期”，早打招呼、早提醒，实施有效的信访监督；突出重点问题，如作风不良、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、为子女配偶及其他亲友经商等从事经济活动提供便利和优惠条件等。要善于运用思想政治教育提升监督的说服力和触动力，坚持以惩处作为保障增强监督的震慑力和执行力；着力推进信访监督向制度制约的转化，通过建立健全制度，填补权力运行管理中的漏洞和缺口，将局部信访监督转化为带有全局性、根本性的制度监督。[4]

七、将十八大精神贯彻落实到加强队伍自身建设中

（一）加强业务学习。注重干部的理论教育培训和实践锻炼，不断提高干部综合业务能力。组织人员到兄弟院校参观学习；选派人员参加上级组织举办的培训班；不定期邀请法律、经济、党建等理论专家开展系统专题讲座。

（二）加强监督考核。首先，要建立健全民办高校纪检监察干部的考核任用制度，坚持民办高校内部的干部述职述廉制度。其次，要实行高校纪检监察单独考核推荐制度。在组织部门正常考察的同时，上级纪委对所属高校纪检监察干部实行单独考核推荐，根据纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉等表现情况，对纪检监察干部的调整、提拔，提出主导性意见；再次，对所在高校发生严重违法违纪问题隐瞒不报的，对所在高校发生的明令禁止的不正之风失察或发现后不制止的，对上级纪检监察机关部署的工作没有落实并造成严重后果的，对未经批准长期脱离岗位，不从事本职工作的，以及述职述廉不合格的，都不能参加各种评优，并予以通报批评。情节严重的，应依据有关规定给予纪律处分或组织处理。

（三）加强机构建设。一是解决机构问题。很多民办高校未按党章、中央和党组规定，设立纪检监察机构，甚至将纪检监察机构与其他机构合并，或者与多个机构合并办公，纪检监察机构可有可无的现象比较突出。二是解决编制问题。编制不足与缺编情况十分突出，难以正常开展工作。三是解决福利问题。纪检监察干部职级、福利待遇偏低。纪检监察工作 “说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象在民办高校中普遍存在。

纪检人员要注重细节养成和作风建设，在工作实践中已逐步形成了严肃认真、公道正派、自律守信的优良作风，纪检监察干部要清正廉洁、敢于碰硬、刚直不阿，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉接受组织和师生的监督。

[1]任泽民.以高度自觉饱满热情推进廉洁政治建设 [N].中国纪检监察报，2012-11-27(3)

［2］熊维平.转型发展离不开反腐倡廉和改进作风 ［J］.中国监察，2013,(05):57

[3]董京龙.加强信访监督工作的几点思考[DB].环球市场信息导报理论，2011,(14)