广东省加工贸易发展现状及对策

□文/刘 濛李 晴

（1.河北金融学院 河北·保定；2.唐山市商业银行股份有限公司 河北·唐山）

一、广东省加工贸易现状

（一）广东省加工贸易总量分析。近20年来，广东省加工贸易发展呈现出平稳较快增长的态势。截至2011年12月，全省加工贸易总额累计为5，077.5亿美元，同比增长13.8%，其中出口总额为3，115.2亿美元，同比增长13%，进口总额为1，962.3亿美元，同比增长15%。加工贸易总额占全省进出口贸易总额的比重为55.6%，加工贸易出口占总出口的58.6%。可见，加工贸易在广东省进出口贸易中有着举足轻重的地位。（表1）

（二）广东省加工贸易结构分析

1、贸易方式结构分析。截至2011年12月，广东省进料加工贸易总额累计为4，266.1亿美元，同比增长17.9%，占加工贸易总额的比重为84.2%；进料加工贸易出口为 2，616.0亿美元，同比增长16.7%，占加工贸易出口总额的84%。可见，进料加工是广东省加工贸易方式的主体，极大地促进了加工贸易及对外贸易的发展。

2、产品结构分析。截至2011年12月，广东省主要商品出口中，机电产品金额累计为35，972，097万美元，同比增长14%，占所有产品加工贸易额的比重达到67.6%，成为第一大类加工贸易产品；高新技术产品出口增长迅速，累计金额为19，752，868万美元，占所有产品加工贸易额的比重达到37.1%；纺织服装、鞋类等主要商品出口也均有不同程度增长。（表 2）

二、广东省加工贸易发展的比较优势

（一）地缘优势。加工贸易最早在广东发展起来，随后迅猛发展，这与广东省自身的地理位置有较大关系。广东省地处中国大陆最南部，紧邻港台，靠近东亚和东南亚市场，是重要的交通枢纽，有着便利的交通。内陆地区毗邻云南、四川、广西、贵州，湖南等地，这些地区地少人多，促使大批农村剩余劳动力向广东转移。另外，广东也是拥有华侨最多的省份，他们遍布世界各地，吸引了大量外资。

（二）政策优势

1、国家政策优势。1979年4月，中共中央工作会议首次讨论了邓小平倡导的“试办出口特区”和对广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施问题。1979年7月，广东省首次获得国家政策倾斜，关于广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的文件正式下达。随后，深圳、珠海、汕头3个经济特区陆续建立，吸引了大批外资。广东省在加工贸易发展之初，也获得了如鼓励利用外资、外汇管理、税收优惠、金融等一系列的优惠政策。现阶段，国家也在不断推出新的加工贸易政策和相应管理措施。

国务院批转发改委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知中指出，2012年是实施“十二五”规划的关键时期，改革仍处于攻坚克难的重要时期。在近年来各项改革取得重大进展的基础上，继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步深化改革，着力解决深层次矛盾，促进科学发展具有十分重要的意义。要处理好改革、发展、稳定的关系，通过改革解决制约发展的深层次矛盾和体制性问题，把握好改革任务的轻重缓急和社会承受程度，统筹兼顾，稳中求进；坚持和完善基本经济制度，完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。深化流通体制改革；稳定对外贸易政策，促进贸易平衡发展，继续推动加工贸易转型升级。推动海关特殊监管区域整合发展，优化口岸布局。完善海关特殊监管区域管理制度。

2、广东政府政策优势。广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月26日省十一届人大四次会议审议批准）中指出，外向型经济稳步发展。加快外经贸发展战略转型，利用外资水平不断提高，进出口总额2010年为7，847亿美元，五年年均增长12.9%，其中出口4，532亿美元，年均增长13.7%。粤港澳紧密合作全面深化，粤台交流合作稳步发展，与东盟的合作取得新进展，“走出去”步伐加快。

表2 截至2011年12月广东省主要商品出口统计表 （单位：万美元）

广东结合自身实际情况，从以下几个方面继续坚定不移地推进加工贸易转型升级：第一，加快产业结构调整，加快延伸加工贸易产业价值链；第二，继续优化市场结构，鼓励加工贸易企业扩大内销；第三，创新扶持手段，增加财政支持力度，为推进加工贸易转型升级创造良好环境；第四，是加快人才储备步伐；第五，创新管理模式，实现外贸、海关和加工贸易企业网络化管理，为给企业提供便利，逐步实现加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业、在线服务和数据共享。

（三）资源优势

1、人力资源优势。北京、上海、广州是我国经济最发达、人才最集中的三个城市，每年有大批优秀学子来到广东寻求发展；广东紧挨四川、贵州、广西、湖南这些人口大省，地少人多，有很多剩余劳动力都涌向了广东，为广东发展加工贸易提供了大量廉价劳动力。

2、物质资源优势。外商为降低成本，增加利润，选择直接在国外进行加工生产，而中国是一个发展中国家，相对于欧美这些发达国家，原材料非常低廉，并且国家政局稳定，有比较齐全的工业部门，所以，广东省成为早期很多外商投资的首选。就近些年的发展情况来看，在未来的一段时间，广东仍将具备低要素成本优势，仍是外商投资的重要市场。

三、促进广东省加工贸易发展的对策建议

（一）依靠科技进步，优化产业结构。广东省加工贸易企业普遍缺乏核心技术的研发和生产能力，使得加工贸易产品附加值较低，这不利于提高产品的国际市场竞争力。要鼓励企业发展核心技术，并利用先进技术成果，进行产业化建设以形成高新技术产业群。通过鼓励企业利用加工贸易参与高新技术产业国际分工和制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策，努力促进高新技术产业加工贸易的发展，培育出一批高技术产品出口企业。

（二）积极吸引和利用外资，扩大外资规模。把引资重点向投资后的服务转移，外商抱怨集中在两点：落后的基础设施和繁琐冗长的项目审批。我们要逐步改善这种状况，在更高、更新的层次吸引外资、特别是大型跨国公司投资。投资规模要大小兼顾，外商投资不一定都是大项目，我们要同时关注一些小项目，有些以技术为背景、规模不大、具有信息时代特征的信息产业公司，也能更好地促进广东的发展。

（三）加快配套产业发展，延长价值链。由以上分析可知，广东在出口方面，劳动密集型产品、低科技含量的产品占主要位置，广东必须努力增加产业链长度，才能获得更大利润。应该延长加工贸易的产业链，使传统以生产为主的模式向高科技含量和高附加值的一般贸易转化，逐步改善加工贸易企业以外资为主的局面。

（四）吸引人才。人力资本存量的增加体现着一个国家或一个地区科学技术水平的高低，要重视人力资本的作用，变丰富的人力资源为人力资本。政府要特别重视专业人才的教育，极培养相关的知识型、技术性专门人才，能够在产业发展中努力吸收先进的技术和经验，并结合自主知识进行技术创新，成为高新技术产业发展及传统产业改造的推动力量。

[1] 王颐.广东省加工贸易发展研究[D].重庆师范大学硕士论文，2010.3.

[2] 文佳妮.广东加工贸易与技术进步分析[J].集团经济研究，2007.1.

[3] 邵祥林，王玉梁，任晓薇.未来国际贸易的主流——加工贸易[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2001.