河南省煤炭供求对发电企业的影响

蒋文军 杜 娟 晏敬东

（武汉理工大学管理学院 湖北 武汉 430070）

近年来，河南省GDP一直位居全国第5位，2012达29810.14亿元，同比增长10.1%，经济增速高出全国2.3个百分点。在中部六省中，河南省处于经济社会综合发展水平较高层次，其经济总量、利税总额、财政收入、存贷款余额、发电量等主要经济指标均居中西部地区首位。但是，伴随着经济的高速发展，各个行业对能源的消费需求也快速增长。目前，河南省煤炭供给偏紧，尤其是电煤供应紧张。

一、河南省煤炭供求及发电企业生产经营现状

1、河南省煤炭供求状况

（1）煤炭供求总况。2012年，河南省煤炭产量1.48亿吨，同比下降19.5%。其中，国有重点煤矿1.37亿吨，同比下降6.7%；地方煤矿1103万吨，同比下降70.2%。2011年，河南省共有矿井797处，产能总规模2.5亿吨，原煤产量2.20亿吨。相关数据表明，河南省煤炭生产不能满足其消费需求，2010年消费缺口为0.07亿吨，2011年为0.18亿吨，2012年达到0.47亿吨（见表1）。

表1 2010—2012年河南省煤炭供求平衡表（单位：亿吨）

（2）煤炭消费结构。2010—2012年，河南省煤炭消耗量分别为2.2亿吨、2.38亿吨和1.95亿吨。从表2可以看出，河南省钢铁、化工和建材对煤炭消耗量一直保持在9%的水平，民用和其他行业的煤炭消耗量呈减少的趋势，而电力行业（发电企业）对煤炭的消耗则处于上升态势，三年来占比分别为50%、55%和60%。所以，煤炭的供应在很大程度上制约着发电企业的发展。

表2 2010—2012年煤炭消耗及占比情况（单位：万吨，%）

2、河南省发电企业生产经营现状

（1）发电企业主要技术经济指标。据河南省54家统调发电企业上报数据统计，2010年河南省发电量总计1943.05亿千瓦时，较去年同期增长18.79%。其中，火电企业发电量1819.92亿千瓦时，较去年同期增长18.55%；营业收入共计667.32亿元，较去年同期增长27.75%，其中，火电企业营业收入624.76亿元，同比增长28.37%。

2010年，河南省统调火电企业资产总额1332.18亿元，较去年同期增长16.61%；负债总额1126.27亿元，较去年同期增长21.76%，资产负债率85.54%，同比增长5.64%；完成固定资产投资264.66亿元，较去年同期增长49.39%。其中火电企业262.38亿元，较去年同期增长49.67%。

（2）发电企业发电成本构成。河南省54家统调火力发电企业2010年营业成本共计566.29亿元。其中，燃料费达到452.58亿元，占总成本的79.92%，材料费为58.04亿元，占总成本的10.25%，图1为2010年河南省火力发电企业发电成本结构图。燃煤发电企业燃料成本的大幅增长加大了发电企业的经营压力。

2012年最新统计数据显示，在可比电厂中，60万千瓦等级机组中，中电投河南电力投资公司开封发电分公司，单位燃料成本占单位发电成本的90%；国电荥阳煤电一体化有限公司的单位燃料成本占单位发电成本的72.69%；鹤壁丰鹤发电有限责任公司的单位燃料成本占单位发电成本的72.87%。

图1 2010年河南省发电企业发电成本明细

二、河南省电煤供求对发电企业的影响

1、电煤价格全面上涨

（1）电煤价格上涨的表现。统计数据显示，2007年河南省中电投、大唐、国电、华电、华能、华润电力、北京三吉利河南公司和省投资集团等八家主要发电企业标煤平均到厂价格为490.6元/吨，2008—2010年分别为773.4元/吨、720.5元/吨和890元/吨，其中，国电民权电厂和大唐信阳华豫电厂最高，分别达到1115元/吨和1025元/吨。2011年，河南省电煤平均价格每吨达到1066.9元，2012年为1088.41元/吨（均为含税价格）。

2008年河南省标煤平均到厂价格较2007年增长了58%，2009年小幅度降低。但2011年和2012年标煤平均到厂价格又出现大幅的增长。

（2）电煤价格上涨的影响。电煤价格上涨对发电企业带来的影响：一是煤电价格倒挂，发电企业（行业）全面亏损，资产负债率上升、资金链濒临断裂。由于连年亏损，八家企业平均资产负债率快速上升，目前已经达到93.8%；二是煤炭供应更加紧张；三是煤质下降明显。煤质下降不仅增加煤炭运输总量，而且造成发电设备严重损伤。2010年，河南省因煤质下降而增加的煤炭运输量为2000万吨。这不仅增加了运输能源消耗，而且加剧了铁路运输压力；在发电企业严重亏损的情况下，企业的发电设备维护检修投入不足，带病运行机组和非计划停运机组增加。2010年，河南省发电企业非计划停运机组容量一直保持在400万千瓦以上，给电网安全稳定运行造成较大威胁。

2、发电企业大面积亏损

河南省为电煤产销大户，在2011年装机容量达到4214.25万千瓦，其中火电3941.94万千瓦，相比去年同期增长了19.95%，位居全国第五位。但面对不断上涨的煤炭价格，火电企业遭遇全面亏损的境况，2008年河南统调发电企业销售收入471.14亿元，全年亏损90.39亿元。2009年统调发电销售收入562.46亿元，全年亏损25.95亿元。2010年统调发电销售收入667.32亿元，全年亏损54.4亿元，同比上涨109.64%。全省统调发电企业平均资产负债率达85.54%，同比增长5.64%。

2011年，受电煤价格居高不下的影响，发电企业特别是火力发电企业亏损严重，河南省60家发电企业亏损69.2亿元。企业亏损导致企业发电积极性不高，以至河南省大部分地区已经出现严重的缺电现象，个别地区已影响到居民的正常生活用电。

三、解决河南省电煤供求矛盾的策略

1、政府的应对策略

为了更有效地稳定市场秩序，政府应针对河南电煤市场特征提出有效的政策意见。

（1）督促煤炭生产企业承担相应的社会责任。协调煤企与电企签订部分发电用煤缺口补充的电煤合同量，建议采取政府令的方式保证电煤供给，发电用煤80%通过政府令实行对接，降低火力发电企业电煤供应缺口，避免因缺煤造成大面积降负荷、停机现象。

（2）加强对煤炭生产企业“价、量、质”监管。应对煤炭生产企业“签价不签量”、“签量不签价”或“一口价”的不公平交易行为进行干预和约束，督促煤企与电企按照发热量计价办法进行交易；政府有关部门监督煤质，避免以次充好的电煤供应；严肃调度令考核制度，加大调度令执行力度，确保煤炭供应。

（3）协调电煤运力。据统计数据显示，中国每年消耗煤炭新增1.8亿吨左右，而铁路运力没有相应的增长，只能依靠公路运输。然而，公路运输流通中各种税费较高，使得运出来的煤价格居高不下，通过政府协调跨路局计划审批工作，保证省内外电煤入豫运力。

（4）提高火电企业临时性财政补贴。在不能完全执行煤电联动政策以及高煤价导致火电企业整体亏损的情况下，建议给予火电企业临时性财政补贴；加大价格调节基金征收力度，以提高发电的积极性；帮助协调银企对接，实行银行贷款贴息补助。

（5）完善电价形成机制。彻底解决由于“煤荒”引发“电荒”的情况，加快电力体制改革步伐，从根本上完善电价形成机制。

2、火电发电企业的应对策略

（1）加强火电发电企业成本、风险控制。火电企业面对严峻的市场形势，要做到开源节流，抓住经营管理的关键环节。燃料成本作为发电厂整体成本的一个重要组成部分，对企业盈亏起着举足轻重的作用。积极参与市场竞争电量并注重风险控制。按照“补偿变动成本，提高边际收益”原则，在成本核算有利的前提下，有效争取上网电量，积极参与发电权转让交易，不断提升市场份额。

（2）加强电煤经营控制。首先是前期的电煤计划、合同管理。要面对煤种、价格、热值等参差不齐的矿点，全盘考虑，统筹安排。根据年度电力生产计划、上年度实际燃料单耗和燃料的库存数量等指标来编制计划和签订合同，争取保证煤量的前提下控制煤价。其次是过程控制。要提高煤炭交付、运输和接卸环节的效率；入厂、入炉煤热值差是衡量火力发电企业节能降耗水平和内部经营管理能力的重要指标，也是控制燃料成本的中心环节，因此要严格控制入厂、入炉热值差。最后是后期控制。主要针对电煤亏吨、亏卡索赔管理，以维护企业合法权益，保障电煤供应、降低标煤单价。

四、结论

煤炭和电力两大产业是唇齿相依的关联产业，煤炭的供给尤其是电煤的供给及其价格在很大程度上制约着火力发电企业的发展。河南省由于电煤供求的不平衡、电煤价格的高位运行，使得火力发电企业面临严重的亏损。这种状况不仅影响发电企业的积极性，也影响整个社会经济发展和人民生活。因此，不管是政府层面还是企业层面都必须高度重视，并采取相应的应对策略。

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