抓住机遇应对挑战适应能源生产和利用方式变革的新趋势

◎王显政

抓住机遇应对挑战适应能源生产和利用方式变革的新趋势

◎王显政

为探索新时期煤矿瓦斯防治和抽采利用工作思路，推动全国煤矿安全生产形势稳定好转，国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于5月26～27日在山西省晋城市联合召开了“全国煤矿瓦斯抽采利用与通风安全技术现场会”。中国煤炭工业协会会长王显政主持会议并做总结讲话。王显政在讲话中深入分析了当前煤炭经济运行形势，强调了当下煤炭行业需高度关注的六个问题。

一、当前全国煤炭经济运行形势

自去年以来，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损。主要表现为“两个负增长、两个高位、两个下降、两个增加”的特点。

“两个负增长”：一是全国煤炭产量同比下降。今年前4个月，全国煤炭产量11.5亿吨，同比减少2300万吨，下降2%。二是煤炭固定资产投资总额同比下降。今年前4个月煤炭投资同比下降6.6%。

“两个高位”：一是全社会煤炭库存居高不下。目前，全社会煤炭库存2.92亿吨，比社会正常库存多1.5亿吨左右，去库存难度大。二是进口煤量保持高位增长。前4个月，全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%，对国内市场影响越来越突出。

“两个下降”：一是煤炭企业经济效益大幅下降。一季度，全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降2.6%，利润同比下降40.3%。部分大型企业集团出现亏损，个别企业出现了贷款发工资和推迟发工资的现象。二是煤炭价格低位下滑。自去年6月份，秦皇岛5500大卡动力煤价格降至620元/吨以来，价格总体呈小幅波动下滑趋势，近期基本稳定在605～615元/吨。

“两个增加”：一是煤炭企业货款拖欠增加。一季度，协会统计直报的80家大型煤炭企业应收账款总额1882亿元，同比增长30.4%。二是近期煤矿事故增加。今年以来，吉林、贵州、四川等地连续发生几起重大煤矿事故。

二、煤炭行业需高度关注的六个问题

煤炭行业要从打造中国煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平的战略高度，认清形势，进一步明确目标和任务，既要关注当前，又要关注中长期发展；既要看到近期煤炭市场供应宽松、结构性过剩的实际，又要认识到我国煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在，抓住我国结构调整和转型发展的机遇，把握国内国际煤炭市场的特点，积极应对市场的严峻挑战，适应能源生产和利用方式变革的新趋势。

第一，要高度关注煤炭总量问题。深入研究我国煤炭资源分布不均衡、区域经济发展不平衡的特点与煤炭供应保障能力之间的关系，既要看到当前全国煤炭产能建设超前、市场供应宽松、结构性过剩的现实，又要看到，按照党的十八大提出的“两个百年”奋斗目标，今后一个时期我国经济仍将保持7%左右的增长速度，按煤炭消费弹性系数由现在的1.0下降到0.5左右测算，到2020年，全国煤炭消费总量将达到48-50亿吨左右，我国煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在。关注煤炭总量问题，就是要站在煤炭工业中长期发展战略的高度，坚持“控制东部、稳定中部、发展西部”的煤炭开发布局思路，推进资源“梯级开发、梯级利用”格局的形成，促进安全高效开发和清洁高效利用，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力，支撑国民经济平稳较快发展。

第二，要高度关注煤炭结构调整问题。要以建设14个大型煤炭基地、培育发展大型煤炭企业集团、建设大型现代化煤矿为重点，加快全国煤炭生产结构和组织结构调整，把推动煤炭工业发展的立足点转到提高质量和效益上来，构建产业发展新体系，培育煤炭经济发展新优势，实现煤炭经济由产量、速度型向质量、效益型发展。在煤炭产业结构调整方面，要推进煤炭由燃料向原料转化，总结近年来煤炭直接液化、间接液化、煤制烯烃、煤制气等示范工程建设经验，扩大煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃等示范试点范围，推进煤炭向原料转化的产业化发展，实现对石油、天然气优质能源资源的有效替代，维护国家能源安全。

第三，要高度关注煤炭科技支撑体系建设问题。要深入贯彻煤炭科技“十二五”规划提出的“31898”工作思路，把科技创新摆在煤炭工业发展全局的核心位置，加快煤炭科技创新体系和协同创新平台建设，坚持把科研重点放在产业发展前沿，加大科技投入，以企业为主导深化产学研结合，加强基础理论和先导技术研究，努力攻克核心技术和关键技术，为煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展提供支撑。

第四，要高度关注煤炭经济下行对煤矿安全的影响问题。从煤矿安全生产事故发生的规律分析，煤炭市场发生较大变化、煤炭经济大起大落时期，往往也是煤矿事故多发时期。去年下半年以来，煤炭市场由基本平衡快速向供需宽松和结构性过剩发展，企业经营压力加大，给煤矿安全生产工作带来了新的挑战。对此，煤炭企业特别是大型煤炭企业要引起高度重视，贯彻落实国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局有关规定，强化责任意识，确保煤矿安全投入，强化安全现场管理工作，加强职工教育培训，加大瓦斯、水害等事故隐患排查与治理工作力度，提高煤矿安全保障能力。

第五，要高度关注煤炭企业资金管理问题。今年以来，煤炭企业货款拖欠问题越来越突出，企业承兑汇票比例大幅增加，有的企业达到70%以上。当前形势下，煤炭企业要加强资金管理，做到统筹布局、重点安排、有保有控，保工资、保安全投入。加大货款回收力度，强化企业内部管理，节支降耗，保障企业资金正常周转，维护企业稳定的生产经营。

第六，要高度关注煤矿职工生活问题。一要高度关注矿区民生，加大矿区民生投入，推进矿区棚户区改造工程进度；二要保障职工工资正常发放，着力改善煤矿职工生活质量。特别是关注煤炭企业困难群体的生活问题，加大对困难群体生活的帮扶力度，解决企业困难群体住房、子女就业、职工家属的生活问题。

（责任编辑：厉克周琼）