村村通”广播电视工程的建设与管理

慕红芳

现已有 40 万套到户，随着工程接近尾声，管理和“长期通”“永久通”应提上议事日程，必须下大力气，从以下几个方面抓好 “村村通”广播电视工程的建设和管理。

1.“村村通”广播电视工程的重要性

“村村通”广播电视工程的重点在农村，难点在不发达地区以及边、 穷、远、 老山区。在这个工程的实施中，各地情况不同，经济条件和社会环境不同，实际情况千差万别，有的是几个村形成小片区，有的是单个村自己组网，有集体收视室、有单个家庭收视直播卫星，这样就在客观上造成了管理的困难。

由于没有养成有偿收视的习惯，这就需要广播电视行政管理部门认真调查研究，实事求是地针对具体情况拿出方案加以解决。特别是应在充分发扬民主的基础上制定一些有针对性的乡规民约，制定一个有针对性和指导性的“村庄村村通电视使用管理暂行办法”加强基层广播电视工作人员的培训，给政策，给技术，“村村通”在建设和运行中坚持建设合法、管理规范、使用科学的原则，要重实际、看长远，为今后升级打好基础。

2.乡镇广播电视站配备知识型领导的必要性

乡党委、政府要确定一名分管领导主抓广播电视工作，经常到村、 户了解情况，帮助比较散的接收户发展为网户，让他们看到当地的节目。乡镇广播电视站对村网、片网在建管上要有直接的组织领导和管理职能，要紧乡政府、村党支部、村委会，得到他们的重视和支持，充分引导好群众看电视用电视的积极性。要根据各村、各片的具体情况分析研究制定出“加强村级网络电视管理的办法”，以此来弥补法规、法令在管理上的不足，使其在管理上更加完善。

3.“村村通”工程坚持村建和乡管原则的原因

机房要由有高度政治责任感的人负责，对值机人员要加强政治教育，严格播出纪律，要留有插播功能的“频道”机房要制定特殊制度，不得擅自播放自办节目，严防不法分子的破坏和捣乱。广播和电视共用的机房要严格管理。

4.各种规章制度的制定

要用制度管人、管事、管设备、管播出。所有“村村通”工程设置的村网、片网、个人直收室、传输广播电视信号，建是基础，用是目的，管理是关键，只有把建、 用有机地结合起来，管、才能产生很好的社会效益和经济效益，使农民长久受益。为此，乡镇广播电视站要帮助村、片的有线电视管理机构，建立起“广播电视 制度、线路维修制度、用户管理制度和各级人员职设备登记簿”责等制度。

5.节目播出的规范性

每个村、片有线电视系统要主动接受县、乡广播电视行政主管部门的业务指导和纪律监督，不得随意插播未经许可的任何节目，临时播出也要严格实行专人专播，代替原来的广播喇叭的功能。要不折不扣地转播中央、省台的节目，不得在转播当中随意插入其他内容，从而使村网、片网有线电视系统保持正确的宣传舆论氛围。

国家耗时十几年、投资几十亿元的“村村通广播电视”工程已经接近尾声，它是农村发展网络电视的基础，是农村广播电视发展在新形势下的产物，广播电视服务部门特别是县级广播电视行政部门责任重大，乡镇广播电视站的管理也应在新形势下进一步完善和加强，以实际行动促使社会大网“三网合一”早日在广大农村实现。