加强高铁专业技术人员培训工作的思考

李玉炜 上海铁路局人事处（同济大学交通运输工程学院）

近年来，上海铁路局在高速铁路建设发展中，经过较为系统的学习培训和实践锻炼，培养了一大批高铁专业技术人才。2009 年开始至今，仅高铁新技术新知识培训班就举办了50 期培训3052 人。2012 年按照铁道部岗位准入和培训工作要求，共组织1558 人参加高铁专业技术人员补强培训和关键岗位资格培训，取得显著的成效。但目前高铁专业技术人才队伍还存在整体素质不高、任职资格培训起步较晚有待进一步完善等不足之处，2013～2015 年路局还要陆续开通宁杭、杭甬、杭长、合福、宁安、郑徐等六条高铁合计管内里程1405 km，如何结合高铁开通运营需要，进一步规范管理、加大培育力度，建设更加合格的高铁专业技术人才队伍成为一项新的课题。

1 高铁专业技术人员概况

1.1 高铁专业技术人员范围和对象

（1）十大高铁一线关键专业技术岗位

动车机务运用技术专职、动车组机械技术专职、动车组电气技术专职、动车组车辆运用技术专职、高铁接触网检修技术专职、高铁线路维修技术专职、高铁路桥维修技术专职、大型养路机械维修技术专职、高铁信号联锁技术专职、高铁列控设备技术专职。

（2）八大系统高铁一线专业技术岗位

①路局调度所：分管高铁、安全、基础副主任，技术教育、安全、行车、高铁管理、分析、施工室主任（副主任）和专职工程师；

②涉及高铁管理的车务站段：技术、安全等业务科室负责人和技术专职，高铁车站站长（副站长）；

③担当动车运用的机务段：安全、运用等业务科室技术负责人和技术专职，运用、救援车间主任（副主任）和技术专职；

④高铁供电段：技术、安全等业务科室技术负责人和技术专职，车间主任（副主任）和技术专职；

⑤动车车辆段：技术、安全等业务科室技术负责人和技术专职，检修车间和动车所主任（副主任）、技术专职；

⑥高铁工务段：线路、桥隧、路基、安全、机械设备等业务科室技术负责人和技术专职，车间主任（副主任）、技术专职；

⑦电务段：高铁技术管理科室负责人和技术专职，车间主任（副主任）和技术专职；

⑧高铁通信段：技术、安全等业务科室技术负责人和技术专职，车间主任（副主任）和技术专职。

1.2 目前高铁一线专业技术人员数量和分布情况

（1）十大高铁一线关键专业技术岗位：2012 年统计数字表明，全局十大高铁一线关键专业技术岗位人员共有272人，具体分布如表1 所示。

表1 十大高铁一线关键专业技术岗位人员分布情况表

（2）八大系统高铁一线专业技术岗位如表2 所示。

表2 八大系统高铁一线专业技术岗位人员分布情况表

2 目前铁道部和路局对高铁专业技术人员培训要求

根据铁道部《关于强化高铁人才岗位准入和培训工作的意见》（铁人〔2011〕147 号）和路局《关于实施高铁专业技术人员岗位准入和培训工作的意见》（上铁人函〔2012〕549 号）要求，要达到以下目标：

2.1 十大高铁一线关键专业技术岗位

新人持“双证”上岗：2012 年1 月1 日及以后新任十大高铁一线关键专业技术岗位人员，须组织参加铁道部任职资格理论培训和路局按照铁道部核准方案的任职资格实践培训合格，取得铁道部颁发的《任职资格证书》；同时参加路局专门组织的补强培训合格，取得《高铁专业技术人员培训合格证书》。

老人持证上岗：2011 年12 月31 日及以前任十大高铁一线关键专业技术岗位人员，须参加路局专门组织的补强培训合格，取得《高铁专业技术人员培训合格证书》。

2.2 八大系统高铁一线专业技术岗位

持证上岗：2012 年底前将原在岗的八大系统1298 名高铁一线专业技术人员全部补强培训完毕，取得《高铁专业技术人员培训合格证书》。

定期补训：2013 年继续对于岗位调整新进（新线）人员根据本专业实际需要定期组织补训，动态中保持100%持证上岗。

3 目前培训实施情况

3.1 十大高铁一线关键专业技术岗位

部理论培训：已选派高铁一线7 个关键专业技术岗位84人，参加铁道部举办的机务、动车、供电、工务、电务等专业高铁一线关键专业技术岗位任职资格理论培训班（培训情况见表3）。

表3 十大高铁一线关键专业技术岗位人员任职资格培训情况表

3.2 八大系统高铁一线专业技术岗位

2012 年路局组建各专业高铁技术人员培训工作领导小组，具体布置八大系统高铁一线专业技术人员补强培训工作，紧密结合现场实际，商讨制订切实可行的高铁专业技术人员补强培训方案。

在编写、审核、校对、统稿印发车务、机务动车运用、工务、动车组、信号、供电等八大专业的高铁专业技术人员补强培训教材后，陆续举办了28 期高铁专业技术人员补强培训班，共培训1298 人。同时加强培训过程管理，严格培训纪律，保证培训实效。考试考核合格后，发放《高铁专业技术人员培训合格证书》。

培训结束后，做好资料整理和保存工作，以备核查。各专业处负责保存培训班《通知》、日程安排表、考试试卷和打分表(80 分以上合格) 、质量评估表、学员信息反馈表（包括考试分数）等办班资料。

4 目前存在问题

（1）任职资格有待进一步规范和完善。铁道部对高铁专业技术人员的准入和培训要求起步较晚，对持证上岗、新老界定、补强组织等具体细节没有在文件中一并明确，刚开始实施时无法高度统一思想、无法准确界定对象、无法对标规范实施。

（2）高铁专业技术人员整体素质有待提高。原在岗高铁一线关键专业技术岗位272 人中，有149 人不符合任职资格条件，达54.8%。2012 年1 月1 日后新任十大高铁一线关键专业技术岗位人员中，仍然存在任用资历、经历不符合任职资格条件人员的情况。

5 下一步工作重点和措施

（1）进一步明确要求，规范管理。高铁无小事，要通过分系统组织宣传、对标检查、调整考核等措施，把各级管理人员和所有高铁专业技术人员的思想高度统一到铁道部和路局对高铁专业技术人员准入资格和培训要求上来，认真贯彻落实，不抱侥幸心理，不留盲区死角，达到十大一线关键岗位新人持“双证”（任职资格证书和培训合格证书）、八大系统高铁技术岗位动态中保持100%持证（培训合格证书）上岗的目标。

（2）严格选拔，符合条件。对2012 年1 月1 日以后新进十大高铁一线关键专业技术岗位的人员，选拔中做到3 个必须：必须符合任职资格条件（相近专业全日制大专及以上学历，助理工程师以上技术资格，4 年以上专业工作经历），必须输送参加铁道部任职资格理论培训合格，必须参加路局专业处组织的任职资格实践培训合格。

（3）及时补训，全员持证。对于因岗位调整、新线开通新进高铁专业技术岗位人员，各专业处要根据实际情况，定期组织补强培训取得《培训合格证书》，动态中保持全员持证上岗。

（4）对标检查，严格考核。定期组织专业部门共同参加的联合检查组，专项检查涉高单位的高铁专业技术岗位人员任职资格和培训台账等情况，对于未按要求做的要限期整改，未及时整改的要采取考核处理措施。