中小企业管理创新扶持政策的建议研究

■顾德文 黑龙江科技大学

为进一步落实科学发展观，贯彻执行《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）的精神，要求各级政府和服务机构要在原有工作的基础上，加快创新、改进工作方法。在努力创造良好文化基础和

法制基础上，进一步对中小企业进行人力资源培训，在技术和资金方面给予大力引导和扶持，以期加快促进中小企业管理创新。主要建议如下：

一、努力营造管理创新文化基础

1.创造良好的企业家创新文化和员工创新文化。企业家为了在经营中取得成功，需要有在不断创新中及时发现和抓住机会的能力这就要求其具备克服思维定势，将管理创新进行到底的智慧和勇气。同时，中小企业在必须利用每个员工进行管理创新，不断完善学习型组织的建设，利用新知识不断创新。

2.大力扶持创新企业成为新的经济增长点。对建立创新性制度和有市场潜力机制的中小企业，帮助组织相应企业创新团队，辅助其不断发展，健康成长。在管理创新的新体制和规则基础上，引到并扶持企业，努力降低管理创新中小企业的各项成本。

二、对中小企业管理创新进行制度配套

1.扶持企业要符合成长规律。扶持管理创新中小企业的政策措施，要根据具体企业的实际需求，具体问题具体分析，按种子期、成熟期各阶段要求采取不同的扶持措施。

2.建立中小企业高标准化、人性化和差异化的创新服务体系。根据各中小企业不同的成长服务需求，在创业前期政府提供具体化服务和指导，在成长后期，要作好集群提升等高标准、人性化和差异化的服务。努力促进创新产业集群的发展，不断完善企业管理创新的综合环境。促使企业实现规模效益，并最大化的利用好知识溢出效应。

3.促进中小企业管理模式创新。引导中小企业结合自身实际，帮助企业逐步适应市场经济规律，大力进行自主研发，提高核心竞争能力。建立健全金融市场和服务，引导金融资本对中小企业融资，达到优化企业成长环境，提升技术和管理创新能力。依靠技术创新为基础，以管理创新为灵魂，在促进中小企业技术进步的过程中，以管理创新为支撑，以期实现中小企业管理转变为集约型。要定期组织中小企业召开管理创新研讨会，进一步推广符合中小企业管理创新实际的先进管理模式。使企业的管理模式向决策机制专业化、民主化、科学化方向转变。进一步提高中小企业的综合管理水平。

三、促进对中小企业的人才培养和培训

人才短缺始终是制约中小企业管理创新的原因之一，政府必须在全面提高中小企业管理创新的人才队伍的建设水平上下功夫，努力培训中小企业的各级管理者，是存进中小企业管理创新水平的有效途径。

1.加快落实企业家素质提升工程。结合工信部国家“中小企业银河培训工程”的实施，采取专门培养与在职培训、综合培训与专项培训、集中培训与现场培训等多种方式，进一步强化对企业管理人员、技术人员和技术工人的培养，不断提升中小企业的管理者管理创新能力和水平。政府需要帮助建立一支懂中小企业管理创新的专家培训队伍，编写《管理创新指南》、《管理创新案例集》等培训教材。加快提升中小企业家的管理水平和决策能力。对此，应加大财政扶持，对各类专项培训予以财政专项补贴。

2.建立全面支持中小企业管理创新的社会化服务体系。对中小企业管理咨询工程中介服务机构的典型，各级政府应给予适度资助。直接聘请国内外知名管理咨询机构，为一批重点中小企业开展企业诊断，帮助企业找到困境的成因和解决方法。提升中小企业管理创新水平和适应市场的能力。各地加强落实重点中小企业管理咨询工作任务，形成一批具有现代管理模式和管理创新成果的中小企业示范典型群体。同时，要逐步树立正确的法律意识，完善自主创新的法制环境，建立保障创新的法律体系，使创新成果转化受到法律的保护，推动对创新保护的严格的依法行政。

四、加强管理创新公共服务平台建设

加速贯彻落实《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》（工信部企业[2010]240号）文件精神，建立健全中小企业技术创新和管理创新发展的公共服务平台建设体系，最终达到以非营利性公共服务平台为核心的制度性安排。对已建的公益性公共服务平台要进行评价，及时总结，提高服务规模、服务能力和服务水平。以建设中小企业公共服务平台建设发展基金为契机，不断加大财政投入力度，加速产权交易、信息化建设、投融资平台建设、科技中介人才选聘、品牌培育、信用评估、管理咨询等基础性、非营利性公共平台建设，侧重社会效益的公共利益。不断推动科技园、孵化器、加速器、创新联盟、创新信息网络、技术转移中心、公共技术平台等公共服务平台，提升政府对中小企业管理创新的服务支持力度。

[1]贾建平.加强中国中小企业管理创新的必要性和条件[J].经济研究导刊，2011年，第12期.

[2]张成龙，池景存.论金融危机下的中小企业管理创新[J].商场现代化，2009年，第4期.

[3]林中燕.基于管理创新的中小企业电子商务[J].福建教育学院学报，2007年，第10期.

[4]苏敬勤，林海芬.管理创新研究视角评述及展望[J].管理学报，2010年，第9期.

[5]邓子基.关于扶持、发展我国中小企业若干问题[J].福建论坛（人文社会科学版），2010年第5期.