高铁建设的护航“卫士”

文/张华

高铁建设的护航“卫士”

文/张华

铁路是国民经济的大动脉，铁路重大工程建设是铁路企业提高和扩大运输生产能力的主要途径，也是拉动地方经济发展的重要措施。为了确保铁路重点工程建设顺利进行，杭州铁路运输检察院全面履行法律监督职责，综合运用打击、保护、监督、预防等职能，结合区域经济发展的特点，对铁路重点工程建设进行全过程同步预防，有效减少和遏制了职务犯罪的发生。

“双优”活动铸“双优”工程

宁杭高铁工程建设之初，2009年4月，正值上海铁路局深入推进创“双优”工作之时。所谓“双优”，即“工程优质，干部优秀”，这是铁路建设健康发展的前提和保证。上海铁路运输检察分院、杭州铁路运输检察院、宁杭铁路有限责任公司（下简称宁杭公司）三方充分认识到在宁杭高铁工程建设中开展同步预防创“双优”工作的重要性。

面对总投资达313.8亿元的宁杭高铁建设工程，如何确保国家投资资金的安全，确保工程质量优质、干部优秀？为此，杭州铁路运输检察院和宁杭公司专门成立了创“双优”活动领导小组和创“双优”工作办公室，并建立创“双优”工作网络，将所有参与宁杭高铁建设的设计、施工、监理等单位全部纳入预防范围，涵盖工程建设的全过程，由参建单位指挥部负责党务工作的领导担任预防网络的联络员。同时，在各参建单位再成立预防工作小网络，使参建的员工都知晓同步预防创“双优”工作。这样一番工作下来，创“双优”活动的工作网络基本做到了全覆盖，用杭州铁路运输检察院石建国检察长的话说，就是“不留死角、不留盲区”。

机构的设立只是创“双优”的第一步，制度保障则更为重要。一系列制度紧锣密鼓地出台了：宁杭高铁建设工程创“双优”领导小组制度、创“双优”办公室工作制度、项目经理廉政责任制、廉政谈话制、廉政责任追究制、廉政承诺制、关于对工程“一把手”加强监督的规定、党组织在工程建设中的廉政议事规则……以制度抓规范，以制度抓预防，才能做到从源头上预防职务犯罪。

形式多样营建廉政文化

为使创“双优”工作取得实实在在的效果，杭州铁路运输检察院和宁杭公司领导动足脑筋，想尽办法。

加强廉政文化的建设，单靠简单的说教其实效果不大，这一点，杭州铁路运输检察院与在浙的铁路重点工程建设单位都很清楚。究竟怎样才能让“反腐倡廉”的观念深入人心呢？杭州铁检想到，何不在各参建单位中开展一次廉政征文活动呢？既能活跃创“双优”活动的形式，更重要的，是能达到“自我教育、自我警示”的效果。廉政征文活动得到了广大参建人员的积极响应，据不完全统计，各参建单位共收到征文稿件359篇。经过评选，共选出一等奖8篇，二等奖10篇、三等奖16篇。获奖作品由宁杭公司编入《宁杭客专廉政征文选编》下发给各参建单位交流学习。看到自己的文章变成了方块字，获奖的参建员工心里美滋滋的，他们表示，一定会将廉政意识切切实实地落实到日常工作中。

针对工程建设领域职务犯罪高发、频发的态势，杭州铁路运输检察院和宁杭公司在2010年和2011年先后两次组织宁杭高铁各参建单位参观了浙江省廉政警示教育基地（杭州萧山南山监狱），以及最高人民检察院开展的“法治与责任──全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”浙江巡展。通过观看图片和视频，参建人员了解了检察机关反渎职侵权工作的重要举措和成果，认识到了渎职侵权犯罪的严重社会危害性，受到了很好的警示教育和有关渎职侵权方面的普法教育。让人印象深刻的监狱实时场景和电教片《囚犯一日》，给这些工程建设管理者上了一堂生动的廉洁自律警示教育课，深深震撼了他们的心灵，触动了他们的灵魂。

用实践履行承诺

杭州铁路运输检察院和宁杭公司经过近4年的携手努力，在宁杭高铁工程建设过程中，涌现出不少好人好事。

中铁建电化局宁杭高铁指挥部党工委专职副书记杨发明，始终严格履行廉政承诺，没有安排一个亲属在项目做事，没有介绍一个包工队在项目干活，淡泊名利，深受大家好评。杨发明有个妹夫在四川建筑施工行业从事工程分包多年，当他得知自己的哥哥在宁杭高铁担任党工委副书记后，三番五次地打电话，想在宁杭工地找点活干。被杨发明一次又一次地拒绝后，很生气地对爱人说：“没想到你哥哥竟然六亲不认，干了六七个项目的书记，家里的亲戚朋友算是没有沾到一点光。”从此一年多的时间里不接杨发明的电话。2011年清明节期间，杨发明专门请了三天假，借全家兄弟姐妹给父母扫墓的机会，在饭桌上向妹夫讲清原委：“不是哥哥不照顾你们，而是单位有规定，项目领导的亲属不能参与工程分包和劳务承包。如果一个项目部变成‘家族或亲朋好友’项目部，这个项目怎么管理？”杨发明掏心窝子的话，终于得到妹夫、妹妹的谅解。

领导干部带头，形成了风清气正的良好氛围，有效防止了腐败现象的发生。

中铁四局宁杭高铁指挥部的常务副指挥长王国良也是用行动践行承诺的典型代表。他对待项目管理事无巨细，亲力亲为。从2009年3月进场施工的一年多时间里，他每天扎在工地，70多公里的线路上留下了他清晰的足迹。“白天一把锁，夜晚一盏灯”。在工程最繁忙的时候，王国良白天全部扎在工地上，晚上回来召集开会，研究解决存在的问题。他上半夜从没回过宿舍，每天睡眠时间只有三四个小时，有时候因为惦记某道复杂工序的施工而突然从睡梦中惊醒。时间久了，他患上了“失眠症”，可他一到工地上便又精神抖擞。一位不认识他的民工说：“那个大个子领工员天天见，虽然话不多，但挺有经验的。”王国良以“领工员”的身份带领全体参战人员披荆斩棘，一路向前。2009年底，中铁四局标段内线下工程完成80%以上，进场最快、开工最早、施工进度在全线第一。“不留遗憾 ,不当罪人 ,建不朽工程。”王国良把铁道部副部长卢春房的话当做座右铭。2010年的腊月，鹅毛般的大雪漫天飞舞。此时的中铁四局宁杭溧水梁场正在进行认证，王国良的心里非常纠结，如果本次认证出现问题，将会影响3座特大桥共374孔箱梁的架设。“再多的问题也要整改，天大的困难也要克服”，王国良坐镇溧水梁场，每天召开两次碰头会，带领60多名职工一起研究方案，解决存在的问题。提梁机出现故障，他让厂家的技术人员住到现场，24小时值班，确保机械正常运转。试验混凝土块不合格，检测数据跟不上，他亲自给局领导打电话，请求局试验检测中心抽调专业人员帮忙。这时候的王国良已经连续发烧一周了，周围的人都劝他去医院看病，可他还是咬紧牙关每天坚持在现场。2010年3月27日，溧水梁场终于通过认证。王国良双眼布满了血丝，面容憔悴。到医院检查很快就确诊为“右上肺癌”，医生要求他立即住院治疗。虽然大家对他隐瞒了实情，但是他隐约感觉到病情的严重性。他让司机像平常一样，从标段的起点到终点，再一次看看他奋战一年多的施工现场。王国良最大的遗憾就是没能继续参加宁杭高铁后期的工程建设。2010年4月，手术后的王国良非常虚弱，但他仍然不忘宁杭铁路的建设情况，向身边的人不停地打听施工进度，向领导反复表达自己未了的心愿：为宁杭铁路的建设出力……

正是有了像王国良这样的高铁建设者，一身正气，以身作则，保证了工程建设的质量和安全。

据不完全统计，在创“双优”期间，各参建单位开展宣传教育303次，受教育达8183人次，退回或上缴协作单位礼金礼卡金额18.2万元。通过比选、招标、议标节省材料费用9707.5万元，清退不合格施工队伍29支；上海天佑工程咨询有限公司宁杭高铁监理项目部，将4名违反廉政协议规定的人员，清理出监理队伍；中铁四局宁杭高铁项目部清退不合格施工队伍10支；中铁建电化局宁杭高铁指挥部通过比选、招标、议标节省材料费用8000万元。

截至2013年3月，在历时4年的宁杭高铁建设工程建设过程中，检察院未收到一封职务犯罪的举报信，也未发现一例职务犯罪，没有发生任何质量事故、安全事故、人身死亡事故，安全质量得到了国务院安全大检查组的充分肯定，实现了工程质量安全优质、干部人员廉洁优秀的创“双优”目标。目前，宁杭高铁正在进行紧张的联调联试，3月18日，试验列车在试跑中，跑出了每小时393公里的速度，宁杭高铁的质量得到了中国铁路总公司领导和试验专家的充分肯定。

编辑：郑宾 393758162@qq.com