推行居务监督打造阳光社区居监会成为群众贴心人

文/杜磊

推行居务监督打造阳光社区居监会成为群众贴心人

文/杜磊

东新园社区居务监督委员会审核134个监控摄像头安装工程报价。

和很多老小区一样，杭州市下城区新华坊社区停车也是一个老大难问题。小区停车收费的标准，是每月每辆车100元，但是车多位少，回家晚的居民，即使交了停车费，也往往没地方停。以前居民经常会抱怨，我们交的停车费，社区都用到哪里去了?

现在，在社区居务监督委员会的监督下，新华坊社区每个月都会把停车费使用明细，贴在公告栏里给居民们看。每月收进的停车费有一万元左右，其中一半用在支付保安的工资，其他用于电控门、摇杆、地锁和地下自行车库的维修等方面。公示后，居民的怨言就少了。

近年来，下城区着眼于创新社区居民自治载体，把建立社区居务监督委员会与建设和谐社区、规范干部行为、深化党务公开和居务公开等有机结合起来，加强了基层党风廉政建设，创新了社会管理方式。

创新居务、财务、事务公开

2003年，为建设廉洁高效的服务型社区，下城区在武林街道竹竿巷社区建立杭州市首家社区纪委，由此拉开了社区建纪委的序幕。

随着政府对民生投入的加大，涉及社区背街小巷、庭院改善等工程的增多，社区居务也日趋繁忙，不少社区反映亟须建立一个针对日常居务方面工作的监督机构。于是，下城区选择对纪检工作较为熟悉的长庆街道新华坊社区，于2007年建立了全区首个居务监督委员会，针对居务、财务、事务的公开做了大量创新工作。

2011年3月，下城区又在武林街道竹竿巷社区进行试点，至6月武林街道7个社区全部成立居务监督委员会。2012年以来，区纪委专门组织人员到试点的街道和社区进行了调研，并在此基础上，对全区72个社区的纪委书记进行了专题培训，9月，72个社区全部建立了社区居务监督委员会，现有成员398名。

为做好这项工作，下城区围绕社区快速发展和日益融合的实际，出台了《关于加强社区居务监督委员会建设的实施意见》和《下城区社区居务监督委员会工作规定（试行）》，试点社区结合工作制订了居务监督委员会议事规则、工作人员职责、岗位责任分工和纪律规定等系列制度，建立了相应的登记台账，为开展居务监督委员会工作提供了制度保障。

监督不对立帮忙不添乱

在探索社区居务监督委员会工作中，下城区明确职责，结合实际，创新推出了一系列的务实举措。

明确居务监督委员会在社区党委领导、社区纪委指导下开展工作，是以党员为核心、群众共同参与的组织，与居委会和公共服务工作站形成监督与被监督关系；明确居务监督委员会主要对居务实施过程进行监督，是居民“自我监督”的执行与实施机构。

坚持社区“两委会”工作与党务、居务、财务公开有机结合，特别是把群众关心的低保审批、大病救助办理、廉租住房办理、救灾物品发放等热点难点问题的落实情况作为重点监督项目，逐步形成了“党委提议、居民代表会议决策、居委会执行、社区纪委和居务监督委员会共同监督”的社区民主治理格局。

居务监督委员会成员按照“监督不对立、参谋不决策、审核不审批、帮忙不添乱”的要求，迅速进入角色，认真履行职责。

下城区委常委、纪委书记富永伟说，社区居务监督委员会的构建及其监督制度安排，弥补了“自我监督”自治功能的对应机构，最终完成了社区自治体系的全面构建。这一机构和制度创建的实践证明，其符合社区体制改革的要求，符合居民自治的民主意愿，增强居民的自治意识，维护居民的利益和权力。

扩大居民知情权、参与权

一项好的工作，要真实抓出成效，还需要创新工作平台，并公开程序，接受监督。

下城区着力于丰富工作载体，推行居务公开，真诚接受各界监督。社区居务监督委员会抓住群众关心的热点，及时督促居委会履行居务公开程序。如竹竿巷社区南北主人口的牌楼经常渗水，社区居委会将维修费用居务公示后，居务监督委员会提出竹竿巷社区是有部分物业的社区，维修费用不应由社区办公经费全部承担。后经协商，由物业公司承担了全部维修费用，此举为社区节约办公经费6万余元。再如东新园社区居务监督委员会建立“3+X”协调机制，有效整合了社区、业主委员会、物业管理公司三个方面的力量，实现了对小区物业公司资金使用的监督。

再一个重要的抓手，就是搭建沟通平台，收集民情民意。利用“66810”为民服务绩效追踪管理系统建立监督平台，既方便群众了解和参与监督工作，又拓宽了征求群众意见渠道，收到了良好效果。如在环城西路96号、98号庭院改造期间，环西社区居务监督委员会做好义务监督工作，听取居民投诉，监督工程质量，缓解了施工队和社区居民之间的矛盾。居民纷纷表示，居务监督委员会扩大居民的知情权、参与权和监督权，提高了基层民主自治和民主监督能力，促进基层党风廉政建设。

据了解，自工作开展以来，72个社区居务监督委员会已参与监督社区事务315件，监督财务收支情况217次，完善制度108项，收集意见建议216条，提出合理化建议148条，72个社区全部在华数数字电视上公开了党务、居务、财务，促进了社区和谐，密切了干群关系，收到了初步成效。

天水街道灯芯巷社区居监会查看居务公开栏。