澳大利亚TAFE教育模式现状及其启示

冼雪琳

（深圳信息职业技术学院商务管理学院，广东 深圳 518172）

澳大利亚TAFE教育模式现状及其启示

冼雪琳

（深圳信息职业技术学院商务管理学院，广东 深圳 518172）

澳大利亚的TAFE教育模式以能力培养为核心，坚持市场和社会需求为导向的运行机制促使其营业收入稳定增长、高等教育不断国际化、大众化。世界经济发展格局的变化、区域一体化进程带来了教育高度市场化或完全市场化；知识密集型新技术及第三产业成为教育领域主导专业。我国应实现产业和职业教育的有机整合，才能积极迎接国际挑战。

澳大利亚教育模式；TAFE；市场化现状；国际化启示

上世纪90年代初，澳大利亚实现了高等教育大众化，高等教育的质量和学术水平在国际上享有声誉。根据澳大利亚产业创新和高等教育部，2012年共计超过45万学徒和受训者接受了职业教育培训[1]。2012年度，77.8%的毕业生在培训后6个月内顺利就业；毕业生年均收入约为5.45万澳币；89.1%的培训生对教育总体质量表示满意。经济、社会发展水平和发展速度，决定教育产业的层次和结构。澳大利亚作为世界第四大高等教育目的国，其市场化的TAFE教育模式以市场为需求为导向[2]，在国际竞争中围绕市场需求组织教育，优化教育资源配置，供给具有市场价值的人力资本，使教育产业成为其经济发展的重要推动力量。

1 澳大利亚TAFE教育模式

1.1 澳大利亚的TAFE

TAFE（Technical and Further Education）技术与继续教育学院，是澳大利亚为解决学校人才培养与就业市场之间接口问题而建立的教育体系，是建立在终身教育理念基础上的教育和办学体系。TAFE课程教学模式以学生为中心，以提高实践能力为目标。培训以现场教学代替课堂教学。学生学习的过程就是实践的过程，与就业市场需求紧密相连[3]。TAFE课程设置、教学内容、培训专业主要根据地方经济、社会及行业需求等设置，各学院具有自主性。

1.2 TAFE教育模式特点

能力培养是TAFE教学设计的核心内容。TAFE强调实践教学环节，将能力标准划分为关键能力与专业能力，各能力单元分解、合并或综合形成课程科目，学习环境为工作环境或模拟工作环境。TAFE根据行业对人才的规格需求，分析能力领域及能力单元；再根据能力标准体系设计教学领域并严格按照行业要求进行考核。所有TAFE学院均有院一级董事会，董事会主席和绝大多数成员来自企业第一线业界专家，对学院的办学规模、教材开发、人事构架、经费筹措等进行研究并做决策。

2 澳大利亚教育产业现状

2.1 营业收入增长

人力资本生产具有连续性、长周期特点，澳大利亚教育产业根据国际经济、社会发展战略和宏观经济运行的基本规律，理性预期了人力资本需求变动的趋势，促使营业收入稳定增长。2012年澳大利亚职业教育和培训的营业收入为84.3亿美金，相比2011年增加4.7亿美金，上升6.0%[4]。

图1 澳大利亚职业教育和培训的营业收入

2.2 教育产业国际化

从上世纪90年代开始，澳大利亚成为一个热门留学目的地，其教育国际化的重要市场是经济迅猛发展的亚洲国家。澳大利亚教育质量高；学费相对于英国、美国较低；移民条件宽松；此外，与其他英语背景的西方国家相比，澳大利亚和亚洲相邻，具有地理优势，对海外留学生有很大吸引力。根据澳大利亚国家职业教育研究中心数据，在澳大利亚接受职业教育培训的海外留学生规模从2006年至2009年呈上升态势，于2009年达最高峰，共49978人，占全体人数3.02%。近年来，海外留学生数量有所下降，2012年度仅33652人。促进澳大利亚高等职业教育快速发展的一个重大里程碑是澳大利亚政府1991年确立的教育出口战略和高等教育国际化战略。

图2 在澳大利亚接受职业培训的海外留学生数

2.3 教育领域多元化

澳大利亚高等职业教育以市场为导向，引入竞争机制，政府、企业、学校三者联合，注重将学历教育与岗位培训相结合，其培训教育领域非常多样化。2012年排名前四位专业分别是商业管理专业，工程及相关技术专业，社会文化专业，食品、接待及个人服务业[5]。商业管理专业42万人，比重高达21.6%；工程及相关技术专业32.4万人，占16.7%；社会文化专业25.2万人，为12.9%；食品、接待及个人服务业19.3万人，9.9%。四专业相比2006年分别增长29.3%、13.9%、47.5%和16.1%。澳大利亚多元化教育反映了教育需求的多样化，主动接受教育成为一种普遍趋势。教育内容、形式及层次须与社会需求相匹配，教育供给与需求才能处于相对平衡的状态。

图3 2012年职业培训教育领域中各专业比重

2.4 TAFE教育普及化

澳大利亚TAFE模式和教育体制创新是其高等教育实现大众化和普及化的重要因素。TAFE模式扩大了教育功能，促进了教育的全民化和终身化。TAFE教育满足了公民接受知识、提升专业能力、完善自我的内在需求，现已达62所。

表1 2012年澳大利亚各区域TAFE机构数目

3 TAFE教育的启示

3.1 职业教育应高度市场化或完全市场化

澳大利亚职业教育国际化实质是职业教育完全市场化。教育和培训制度是主要的人力资本生产制度。基于市场驱动的教育模式应提供适时、专向性人力资本生产服务。我国职业教育体制在市场经济条件下，还未能做到不同层次、不同学科、不同专业的市场化方式和程度的多元化。如果要生产具有直接市场需求的专用性人才，那么我国的职业教育体制也需高度市场化或完全市场化，促使职业教育的竞争成为教育实力的竞争。其实，社会行业需要多种灵活的正式与短期相结合的专业技能训练课程，我国职业教育的课程模块要根据产业发展需要和企业团体提供的就业市场信息来组织。现今，国际市场上针对高层次人才的竞争更加激烈，跨国界、跨文化的教育交流与合作是职业教育完全市场化的主要渠道。我们应利用现代技术和通讯手段的升级促进院校之间的资源共享，促成与国外职业院校之间的联合培养项目，拓展国际教育市场。

3.2知识密集型新技术及第三产业将成为教育领域主导专业

20世纪中后期，经济逐步全球化、信息化和知识化。这深刻地影响着社会生活各个方面。全球化以经济全球化为先导和基础，蔓延至政治和文化。澳大利亚的职业教育专业领域出现了革新。但其实，在这种全球化背景下，教育国际化是一种必然趋势。我国，以商业服务行业为代表的第三产业投资也在经济全球化及知识经济的推动下，在国民经济比重逐步增大。中国职业教育也随之经历从工业社会到信息与服务社会的深刻转变，全球化经济促使一些传统的工作和工作岗位的逐渐消亡。我国科技进步和经济的快速发展，更是对工程型、技术型和技能型人才有着广泛的需求。这种区域一体化进程构成推动知识密集型新技术及第三产业成为教育领域主导专业的多元动力。为了适应世界经济发展格局的变化，我国的职业教育领域应加强对高技术密集型、高附加值及高加工度等新工种如计算机网络、信息技术、无线通讯、多媒体设计的专业人才的培养。

3.3 职教立法才能明确社会、行业和学院的权责

TAFE为确立及保证业界在职业教育中的地位、职责和权限，于1990年实施《培训保障法》，规定雇主将工资预算按一定比例进行职业资格培训，职业院校教师在企业进行培训的相关费用由企业承担。1992年颁布的《职业教育与培训资助法》更进一步确定联邦政府、各州政府在职业教育和培训体系中的职责权限和相互关系。但是我国在1996年才颁布第一步职业教育法，2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》虽明确了高职教育改革发展目标，但相关法律还不尽健全。近年来，中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确规定了要建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制[6]，但具体法律制度的缺失，使得职教改革实施过程困难重重，导致了多数校企合作项目流于形式，实质性联合的较少。部分企业参与校企合作抱有利用广告宣传效应的心态，或是打着校企合作的旗号获得政府的扶持，本身难以为学生提供专业的实训场地进行技能提升，也没有相匹配的岗位需求。而一些学校也会利用大企业的社会影响力进行形式化宣传，方便招生工作，企业与学校之间只是一纸合约，没有实际的培养合作关系。

我国可借鉴澳大利亚教育模式经验，规定实行就业准入控制机制，要求从业人员取得相关能力资格证书，构建起行业执业资格通过法律规定、注册机构管理、行业标准为核心的制度架构。职业教育机构各专业部门与行业协会应加强联系，学校在开发课程时多与行业协会交流，参照行业标准，制订课程内容，使学生毕业时可同时获得职业技能资格证书。从法律上，规范教育评估、执业实践和资格考试三方面标准，才能更好地与市场接轨。

[1] Apprentices and Trainees 2013_June Quarter[R].Australian Government, Department of Industry, Innovation Science, Research and Tertiary Education, 2013

[2] The Ten Market Myths of Australian Vocational and Higher Education[R].Australian Education Union, 2011

[3] Australian Vocational Education and Training Statistics 2012[R].Australian Government, Department of Education, Employment & Workplace Relations, 2013

[4] Financial Information 2012[R].Australian Government, Department of Education, Employment & Workplace Relations, 2013

[5] Students & Courses 2012[R].Australian Government,Department of Education, Employment & Workplace Relations, 2013

[6] 中共中央、国务院. 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL]

Australian TAFE market status and enlightenment

XIAN Xuelin
（School of Business Management, Shenzhen Institute of Information Technology, Shenzhen 518172, P. R. China）

Australian TAFE (technical and further education) is a competency and training-emphasized type of education. It adheres to the market-oriented operation mechanism and needs of the community, which promoted its steady growth in operating revenues and internatio-nalization of higher edu-cation. The changes in the pattern of world economic development and regional integration process have brought the education into highly market-oriented or fully market-oriented. New knowledge-intensive technologies and tertiary industry h ave become the leading field of education. In order to actively meet the global challenges, our education sh ould achieve the organic integration of industry and vocational education.

Australian education model；TAFE (technical and further education)；market status；global enlightenment

G719

A< class="emphasis_bold">文章编号：1672-6332（2013）04-0039-04

1672-6332（2013）04-0039-04

【责任编辑：羊玲】

2013-06-15

中国教育学会“十一五”科研规划重点课题“名师教学思想与教法研究”的子课题“职业院校专业课程教学模式的研究与实践”（总课题编号：0701798A，子课题编号：SZ0709）的研究成果之一。

冼雪琳（1979-），女，广东深圳人， 高级经济师，美国注册商业投资师(CCIM)。主要研究方向：产业经济、职业教育。E-mail:xianxl@sziit.com.cn