以华亭煤业集团公司农民工权益维护工作为例思考农民工维权问题

杨 虹

【摘 要】随着我国改革开放的不断深入和工业化、城镇化进程的不断加快，农村大量富余劳动力向城市转移，出现一个特殊的社会群体——农民工。经过近20年的发展，农民工已成为我国社会主义现代化建设中一支不可或缺的重要力量，他们在改变自身命运、实现自身价值、提高家庭经济收入的同时，也为社会贡献了大量财富。但与此同时，由于一些企业在收入分配、民主管理、劳动合同、劳动保护等方面的制度缺陷，使农民工的合法权益受到侵害，维护农民工合法权益问题越来越受到全社会的高度关注。如何进一步建立维护农民工合法权益长效机制，切实维护农民工的合法权益，激发农民工的工作热情，促进企业和谐发展，就成为企业必须认真思考的一个问题。

【关键词】农民工；维权；思考

一、“农民工”的界定

农民工这个称谓由中国社会科学院的张雨林教授在1984年首次提出。当时主要指的是离土不离乡的在乡镇企业工作的农民。1学者王春光认为应该从四个层面来界定农民工：（1）职业层面，即农民工从事的是非农的职业；（2）制度身份层面，即农民工是农业户口，在身份上是农民；（3）劳动关系层面，即农民工是被雇 佣者；（4）地域层面，农民工来自农村，是农村人口。按照这一界定，农民工指的是受他人雇佣从事第三产业的工作，而其户籍仍在农村的劳动者。所提及的主要是指在城市中务工的农民工。2

二、华亭煤业集团公司农民工基本情况

目前，公司共有职工19397人，农民工为6084人，其中男性农民工5424人，女性农民工660人，农民工总人数超过全矿职工总人数的三分之一。在农民工当中，高中以上文化程度的2944人，高中以下文化程度的3140人，从事井下工作的农民工2830人，超过农民工总人数的近一半。煤矿属于劳动密集型产业，从矿井农民工所占比例、工作机构设置和人员结构情况来看，农民工是主要劳动力，而男性农民工多在井下工作。

三、多种措施维护农民工权力势在必行

有资料显示，目前全国农民工总数约在2.1亿人左右，分布在社会各行各业，劳动待遇千差万别，因此，农民工正当权益的维护，农民工要受到关注和关爱，就显得尤为重要。3说农民工问题不容回避，是因为作为一个客观存在的问题，它已经成为一个城市、一个企业不可或缺的一部分。现在的问题已不是要探讨在就业农民工的利弊得失，而是要教育、引导农民工如何在实现好、维护好、发展好“双向维权”杠杆下，实现自身合法利益最大化。4在这样的时代背景下，我们敢毫不夸张的说，我们单位对农民工用工制度、日常管理和权益维护工作已走在了国家政策的前列，在集团公司成立后艰辛发展的8年，是我矿农民工得到实惠最多的8年，广大农民工的收入呈逐年增长的态势。虽然他们出生在农村，凭借自己的体力和智慧为矿区的发展做出贡献，他们希望自己能与城镇人一样平等，一样受到尊敬。所以，维护好公司农民工合法权益，最大限度地发挥其工作积极性，对公司的改革发展有着重大而深远的现实意义。

四、华亭煤业集团公司在维护农民工正当权利的积极做法

1、积极落实各项政策措施，努力实现农民工“体面劳动”

实现“体面劳动”，是所有劳动者的愿望，它意味着拥有足够的就业机会以选择恰当的就业岗位，拥有良好的劳动条件以提高劳动质量，拥有合理的收入以维持“体面劳动”。5胡锦涛总书记在“2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会”上指出，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现“体面劳动”。6近年来，集团公司积极、严格落实有关职工权益维护工作政策措施，重点对职工反映的热点难点问题以及利益诉求的督办情况、基层单位如何落实职代会提案、队务公开、群监员待遇落实、扶贫帮困工作开展情况等方面开展督查活动。集团党政执行8年到期采掘一线农民工按30%比例享受“三金”待遇制度和年度职工职业病检查预防制度；各单位工会督促劳保供应、个人防护用品按期发放、采掘工作面粉尘防治、井下职工佩戴3M防尘口罩情况、防震背心穿戴情况，以及工作场所喷雾降尘等情况进行严格的检查考核。同时，按照新的《劳动合同法》相关规定，坚持每年对包括农民工在内的所有职工进行劳动合同签订工作，并进行分类归档、分口管理，确保合同签订质量和履约率；始终坚持劳动报酬同工同酬的分配原则，从根本上很好地维护了职工特别是农民工的合法权益，实现了真正意义上的农民工与劳合工同工同酬；长期以来坚持的职工扶贫帮困、带薪休假、长短途疗休养、生产岗位推行轮休等多种人性化管理措施，使农民工的利益时时处处得到实实在在的维护。

2、各二级单位联动创建，进一步改善农民工工作生活环境

近年来，各单位更加注重职工生活区以及办公环境建设，最大限度满足职工衣食住行需求。全力推进矿井安全文化建设工作，精心铺就井口快速行人通道至二水平采掘工作面的平安、人文、光明大道；建成井下广播系统，在拥有近7000米的行人巷道，都能够使职工听到《华煤之歌》等鼓舞士气、传承精神的矿工歌曲，有的矿还在人车等候室布置了生态鱼缸，建成了可供矿工饮水、吃方便面、看报、休息的温馨人车等候站，人文化的布局、人性化的管理，为农民工愉快工作生活创造了优美舒适的环境。

① 重心下移，激活区队工会工作活力，是农民工维权工作的有效途径

让更多的农民工参与到组织的各项活动当中来，从而使各矿农民工的生命健康权、合法劳动权等基本权利得到不断维护和巩固，以促进矿井安全发展，是我们大家的共同愿望和主要工作任务。以职工维权为主要工作内容的工会工作重心下移，是我们公司多年来坚持的成功做法。我们要与农民工形成“任务共担、利益共享、小家保大家”的工作格局，多年来，各基层工会尤其是采、掘、机、运、通等井下单位工会争相开展各种形式的劳动竞赛、安全演讲赛、应知应会业务知识问答、爱心捐助，以及文体娱乐等各项活动，都是公司落实“组织起来、切实维权”政策的集中体现。