借鉴四川经验发展天津会展经济的思考

■天津市政府驻成都办事处课题组

四川是国内的会展大省。该省在产业结构优化升级战略的实施中，始终把推动服务业大发展作为其重点，其中特别提出要积极发展会展经济，努力把成都建设成西部地区最具影响力的会展中心。近年来，四川在积极发展会展经济方面，出台了许多重要举措，一些成功经验值得天津市借鉴。

成都已成为西部地区重要的会展之都

（一）会展业取得大发展

“十一五”以来，四川省会展业蓬勃发展，自主品牌展会迅速成长，形成了初具规模的会展经济体系。

一是展会数量持续增加，规模效益日益增长。近年来，四川省会展业以每年20%的速度强势发展，省会成都最为突出。据统计，2012年成都全市共举办会展节庆活动452个，其中举办第9届世界生物材料大会等国际会议74个，举办第13届中国西部国际博览会等国际性展览38个。展览总面积超过270万平方米，拉动旅游、广告、餐饮、娱乐、交通、信息、通讯等服务消费超过420亿元。而今年，成都又将迎来国际会展突破年， 《财富》全球论坛和世界华商大会两大具有全球知名度和世界影响力的盛会齐聚蓉城。此外，第21届国际核工程大会、第35届国际水利学大会、2013亚太旅游交易会等多个国际性会议也将在蓉举办。

二是展会质量不断提升，系列品牌展会逐步形成。近年来，四川省成功承办和培育了一批规模大、专业化、市场化水平较高的全国性、区域性展会，涉及餐饮、文化、旅游、房地产、汽车、医药、纺织服装等多个行业。展览面积在10万平方米以上、标准展位在4000个以上的大型博览会有中国西部国际博览会、春季全国糖酒商品交易会、成都国际汽车展览会等。

其中，以中国西部国际贸易博览会 （西博会）为代表的优势品牌展会呈现出良好发展态势。从2000年第1届西博会参会国家及地区17个、国内外客商5000人、展览面积3万平方米、投资签约额137亿元，到2012年第13届西博会增加至参会国家及地区88个、国内外客商6万人、展览面积20万平方米、投资签约额10526亿元，其经济拉动效应早已突破会展业 “1∶9”的经验效应，已成为凝聚、吸引、辐射、影响着各种生产要素的重要磁场。

三是会展内容不断拓展，地方特色节会突出。四川省 “展、会、节”等会展经济活动相互促进，互为补充，形成了以展览为主，向会议、节庆延伸的发展格局，大会展经济初现端倪。全省各市 （州）依托自身的地域文化特色和产业特色举办的展会和节庆活动不断增多，如 “中国成都国际美食旅游节”、 “中国峨眉山—乐山大佛休闲节”、 “都江堰放水节”等，极富地方特色，亮点突出。

四是会展场馆建设不断加强，办会办展条件逐步完善。四川全省已建成专业展览馆17个，总建筑面积30多万平方米。专业会展场馆主要集中在成都，共有4家。其中，成都世纪城新国际会展中心，展馆室内面积11万平方米，室外面积2万平方米。

（二）中国会展指数成都居首

2012年8月18日， 《中国会展》 杂志社和中国会展研究中心在成都首次发布，有关中国会展业景气指数的 《中国会展指数报告》。报告对我国20个城市进行了会展城市指数解析，成都排名2011年度城市会展指数首位。

被誉为中国会展经济发展 “风向标”和 “晴雨表”的 “中国会展指数”（CCEI）， 由 “中国会展综合指数”、“中国会展60指数”和 “中国会展城市指数”3部分组成，它力求通过有关数据，客观反映年度各城市展览市场发展水平。报告显示：2011年，上海、北京、广州等城市与中国会展业平均发展水平接近，表明三大核心城市发展速度基本平稳；成都、厦门、南京等城市2011年度城市会展指数大幅度超越中国会展业发展的平均水平，表明3个城市处于快速发展阶段。2011年，成都以城市会展指数311.5，远远高出中国会展指数 （190.3）121.2点，位列20座城市中的首位，这标志着成都会展经济在全国20个重点会展城市中发展速度最快。

该指数是在对全国20个城市2007-2011年连续5年会展情况进行调查的基础上，首次正式发布的。2011年国内展出总面积达3万平方米的展览会有368个，其中成都有16个，比上年增加7个，展出面积122.1万平方米，排在上海、北京、广州、深圳之后，为中西部第一。今后，中国会展指数将每年定点在成都发布。

（三）尚存的问题与不足

四川会展业虽然成绩斐然，但有关部门也清醒地认识到存在的问题与不足。据四川博览事务局介绍，主要有如下方面：

一是发展不平衡。四川省会展资源分布不均衡，全省展馆分布、展会举办地、专业展览企业和展览人才等高度集中于成都市。成都每年举办的展会数量占全省举办展会数量的80%以上。其他一些适宜发展会展业的地级城市，没有与成都形成良好互动效应。与广东、浙江等地相比，四川省会展业整体实力还有差距。

二是国际化程度尚待提升。由于该省会展经济起步晚，因而会展业对外开放的整体程度还不算高。虽然西部国际博览会和春季全国糖酒商品交易会的国际化水平日益提升，但除此之外的绝大多数展会国际化水平还很低。

三是自主品牌展会亟待培育。目前，四川省每年举办的展会多达400多个，但真正具有国际影响力的自主品牌展会却还不多。在国家级展会中，也仅有中国西部国际博览会，其他自主品牌展会多为区域性、地区性展会，品牌影响力不大。同时，现有展会与地区产业结合不够，专业展览亟待深度挖掘和培育。

四是市场主体竞争力尚弱。全省会展企业数量虽然不断增长，但由于会展业资源配置、地域布局对行政依赖度过高，市场化程度很低，特别是一些大型展览政府主导特征明显，导致会展市场主体缺乏竞争力。目前，成都市已有80多家注册会展企业，但注册资本超过500万的仅6家。全省还没有形成一批围绕展览会议提供配套服务的专业公司。

五是高级会展管理人才匮乏。会展活动组织者资质水平低，大多数从业人员未经过展览专业系统学习和培训，基本是边摸索边从业，熟悉会展业、了解国际惯例、富有操作经验的高级会展策划、数据库管理、会展管理等专业人才十分紧缺。专业会展管理人才缺乏，已成为制约四川省承办高质量的全国性或国际性展会的主要障碍因素。

六是现有场馆设施已显不足。目前，省会实际可利用的大型会展场馆，仅有成都世纪城新国际会展中心，其室内展览面积有11万平方米，已不能满足现代会展业市场的发展需求。而近邻重庆正在建设总配套建筑面积60万平方米，其中室内展馆面积20万平方米的西部国际会展中心，已成为其强大的竞争对手。

四川大力发展会展经济的主要举措

四川是西部经济大省，近年来全省生产总值都是以两位数的速度增长。2011年全省GDP突破2万亿，去年又达到23849.8亿元，比上年增长12.6%。而成都则是我国西南重镇、历史上的商贸都会和计划经济时期的行政大区所在地，这都使该市成为重要的商品集散地。因而大力发展会展业，以此凝聚、吸引各种生产要素配置西部经济，不但成为当地政府的责任，也是顺应市场经济发展的必然。为此，省政府出台了一系列举措。

（一）将会展经济纳入全省经济发展长期规划

四川早在 “十一五”规划中就提出， “大力发展会展服务业，鼓励会展企业向品牌化、集团化和国际化方向发展”。在 “十二五”规划中又继续强调， “大力发展会展经济，打造西部重要的商品交易和经贸交流合作平台”。而在四川省 “十二五”服务业发展规划中，又进一步细化为：加快以成都为中心的西部会展经济发展高地建设。依托全省产业、市场和资源优势，培育中国西部国际博览会等一批综合和专业性知名展会品牌，培育壮大10-15个品牌展会，培育2-3个本土展会进入国家级展会行列，力争每年1-2个国际性、国家级经贸展会落户四川。吸引国际会展公司和会展承办机构落户四川，举办具有较大国际影响、全球性和区域性的会议和展览以及大型节庆活动。在天府新区规划建设中国西部国际博览城，加强综合性展览项目专业化服务，积极拓展各类展览、会展服务、场馆管理等业务。推进成都市建设 “辐射全国、面向世界的会展之都”，打造国内一流的 “会展品牌集聚区、国际会议目的地、休闲节庆之都”。

（二）制定全省会展业发展专题规划

2011年，该省出台了 《四川省“十二五”会展业发展规划》。据介绍这是继浙江后，国内第二个有关会展业的省级专题规划。规划分析了全省会展业发展现状，阐述了发展思路、空间布局、战略任务与发展重点，提出了保障政策与措施。

总体目标是，到2015年，初步形成功能明确、布局合理的场馆体系，逐步建立完善市场化运作机制，不断提升会展活动品牌化和国际化程度，切实增强会展企业实力，使四川省会展业辐射力扩展到全国，竞争力进入全国前列，形成以区域性会展为基础、以全国性会展为主导、以国际性会展为依托的会展业发展格局。

除总体目标外，还确定了5个方面的具体目标。一是展会数量目标：2011-2015年，展览场次年均增长率为15%，到2015年达到600个；展览面积年均增长率为15%，到2015年达到450万平方米。二是品牌会展目标：到2015年，培育壮大10-15个品牌展会，培育2-3个本土品牌展会进入国家级展会行列，力争每年有1-2个大型国际性、国家级经贸展会在四川举行或落户四川。三是场馆建设目标：成都规划建设50万平方米中国西部国际博览城，其中一期室内展览面积20万平方米，二期30万平方米，争取2013年完成一期工程。届时，加上现有10万平方米可用室内展览面积，成都室内展览面积达到30万平方米。四是市场化运作目标：到2015年，形成以行业协会为指导、专业展览公司为主体的办展格局，市场化展会实现90%以上。五是经济效益目标：2015年，会展业直接收入72亿元，拉动经济社会效益力争突破500亿元，会展业成为全省现代服务业的支柱产业之一。

（三）成立专门机构推动会展经济

会展经济是个系统工程，在目前体制下完全依靠市场化运作尚不成熟。为此，四川在2009年就成立了四川博览事务局。该局为四川省政府直属事业单位，编制30名，由四川省政府办公厅代管，局长由省政府副秘书长兼任。其主要职责是负责 “西博会”的总体策划和中国西部国际合作论坛等重大活动的组织实施，以及以四川省委、省政府名义主办或参加的泛珠三角、川渝合作等各种区域性博览会、展览会、高层论坛、重大商务会议等会展活动的组织和协调工作。此外，还按照专业化、市场化发展方向，举办其他专业会展活动。

在经费方面，采取政府定额、定项补助与市场筹集相结合的方式：编制和人员控制数内的人员经费实行“核定收支、定额补助”的预算管理办法；省政府委托承担的大型会展项目所需经费，采取政府购买服务方式解决；同时可利用会展优势，开展多种形式的市场化服务，并经物价部门批准收取服务费，以弥补招聘人员所需经费和工作经费的不足。此外，还允许该局可根据需要和市场运作的要求成立专业公司。

对发展天津会展经济的思考和建议

会展业是服务业的重要组成部分。会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益，而且还可以带动交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展。据专家测算，国际上会展业的产业带动系数大约为1∶9，即展览场馆的收入如果是1单位，相关的产业收入则为9单位。因此，大力发展会展业，不但能提升一个城市的人气，还能拉动内需，扩大消费。

天津是我国北方集工、商、港为一体的特大型城市。改革开放以来，经济高速发展，基础设施日臻完善，为大力发展会展经济提供了良好条件。参考四川及其他会展业先进省市的经验，有以下建议：

一是发挥龙头会展品牌的带动作用。要大力培育地域品牌展会，把当家品牌做优做强，下大力气把 “津洽会”等品牌的规模做的再大些，名气做的再响些，使之成为国内一流、国际知名的国家级国际性综合展会。

二是利用好产业优势和港口优势。要立足天津独特优势，重点培育出一些产业特色型和港口依托型展会。去年，商务部与天津市所签共同建设的国家级会展项目，是继广州和上海后，该部与地方合作建设的第三个国家级大型国际会展中心。专家分析，该部在国家级会展项目的区域布局上，继珠三角选择广州，长三角选择上海后，在环渤海地区选择天津，而非一线会展城市北京，就是看重了天津拥有大量的外企和成规模的港口，就是看到了天津会展业有更好的发展潜力。

三是多承揽举办高端会议。高端会议是世界顶尖人士交流的平台，也是对外展示自己的窗口和媒介。因此，要加强与国内外知名办会机构合作，多举办几个像夏季达沃斯那样的、具有国际影响力的高端会议，并争取使天津成为此类会议的常年主办地。

四是会展设施建设须超前考虑。天津这个沿海千万级人口大城市对此须有长远规划。目前，天津市具有室内展馆面积5万平方米的梅江国际会展中心，相比渝、蓉两城分别具有20万平方米和10万平方米的展馆来说还有差距，因此，一定要规划建设好天津国家会展中心项目，使天津市会展基础设施再上台阶。

五是政府主导和市场运作两手都要硬。首先，在现阶段，政府对会展业推力还不可缺，四川成立博览事务局就足以说明它的重要性。其次，要大力培育会展市场主体，坚持把其作为会展业发展突破口，形成一个以大型会展企业集团为龙头，中小型会展企业相辅配套的发展格局。

六是积极拓展会展国内外合作。要重视与国际展览业协会 （UFI）、国际展览与项目协会 （IAEE）、独立组展商协会 （SISO）、国际会议协会（ICCA）等国际权威机构的联系，引进国际著名展会。同时加强与国际知名会展企业合作，通过合资、合作等方式联合办展，提升展会水平。此外，还要积极推动天津特色会展走出家门、走出国门，促进对外交流。

七是加大财政税收支持力度。设立会展业发展专项资金，重点培育规模大、效益好、有发展潜力的品牌展会，支持新办会展和国际国内大型会展的引进。出台支持会展业发展税费优惠政策，对新来津落户的展会和新创业的展览企业给予一定期限的税收减免优惠。

八是加强对会展业的综合配套服务。设立 “会展专业人才建设基金”，重点培养专业人才；建立会展行业资质评定制度，保护展会知识产权；制定会展业管理办法，规范会展行业秩序；发挥行业协会作用，建立会展统计体系。