松江小昆山：调研成为人大工作亮点

文/杨桂龙 张玉峰

松江小昆山：调研成为人大工作亮点

文/杨桂龙 张玉峰

作为议事之基、决策之据、行权之源的调查研究，越来越成为人大工作的重要抓手。松江区小昆山镇人大选焦点、重品质、求实效，努力使调研活动成为人大工作的“亮点”，为促进小昆山镇经济社会平稳、有序发展献计献策。

选准议题 提高调研针对性

精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题，是提高专题调研成效的关键。

广泛走访代表，仔细斟酌议题。2012年伊始，镇人大以选区为单位，分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈，了解新代表的工作、生活情况，做好代表履职的服务保障工作；使代表进一步明确自身职责，增强履职的责任感和使命感；还掌握了代表所关心的经济社会发展问题，为组织代表开展专题调研做好准备。

注重“四个结合”，认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式，在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上，经过反复研究，把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。

加强沟通协调，确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通，商定调研的时间、内容和具体形式，确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通，督促其提供客观翔实的数据，把好汇报材料关，确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通，使其事先思考相关问题，在调研过程中踊跃互动，积极发表意见建议。

丰富形式 确保调研深入性

多层次、多角度、多形式的调研手段，是保证专题调研质量的根本。

听取汇报明思路。在调研中，组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报，增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解，把握调研主旨和方向。

深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民，对镇政府推进的民生工程进行实地查看，倾听民声，集聚民意，掌握了大量的第一手资料。比如，在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中，代表深入试点区域5个村，走访200多户村民，发放调查问卷表，开展历时近两个月的基层调研，较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想，为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路，提供依据。

积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩，更听问题、不足和建议；既肯定政府工作成绩，更着力围绕问题症结，督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如，在“改善民生”专题调研中，代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村（居）委会，听取基层干部对政府出台政策的看法，把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合，有针对性地分析并提出解决办法。

实践运用 彰显调研实效性

有质量、重创新、能操作的调研成果，是实现专题调研宗旨的保障。

形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告，对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考，提出切实可行的意见建议，得到党委、政府的重视和采纳。

促进政策机制完善。比如，调研中发现，一些家庭因主要劳动力失业和重病导致家庭贫困，在镇人大及代表的积极呼吁下，镇政府出台了“关于进一步完善推岗就业和大病重病致贫家庭帮扶办法”。此外，根据调研中代表们收集的群众意见，针对有关全国小城镇试点改革工作中的群众动迁安置办法、万亩粮田设施建设、家庭农场整合机制等问题，镇政府也正在积极谋划研究中。

推动群众困难解决。对于调研走访中了解到的群众实际困难，镇人大及时加强协调，促使问题妥善解决。比如，针对代表反映“宜居苑”小区环境差的问题，及时与村建办和相关居委会领导进行实地调研，研究形成解决办法。目前，该小区已进行了多项整改工程，使面貌得到巨大改观。