鲇鱼山水库大坝养护管理

□程晋亮（信阳市鲇鱼山水库管理局）

1.工程概况

鲇鱼山水库位于信阳市商城县境内的淮河支流灌河上，距县城3km，是一座以防洪灌溉为主，兼顾发电、养殖、城镇供水、航运等综合利用的大(2)型水库，控制流域面积924 km2，总库容9.16亿m3。1976年建成，防洪标准为百年一遇洪水设计，五千年一遇洪水校核。主要建筑物有主坝、27座副坝、溢洪道、泄洪洞、水库电站等。

鲇鱼山水库管理局工程管理科大坝养护班管理养护范围为主副坝坝顶、内外坡、坝外排水沟，坝间公路及路旁排水沟，防浪墙等工程设施，东西全长9.917 km，南北宽10～300 m。其中主坝长1475.6 m，最大坝高38.5 m,坡度为1:2～1:3，内外坡均为干砌石；副坝27座，坝顶全长3908.5 m，最大坝高27 m，坡度为1:2～1:3，内坡除2号副坝为草坡外,其余26座均为干砌石，外坡除17号副坝为干砌石外,其余26座均为草坡；坝间公路长4.533 km，排水沟长约16 km。

2.养护管理岗位设置

鲇鱼山水库处在亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，多年平均年降雨量为1270mm，4-10月，草木生长很快。在未实行大坝养护管理责任制以前，坝坡上长满了篙草和树木，还有小动物和白蚁筑巢，坝体既不安全也不方便检查和管理，虽然每年也组织人清除杂草和树木，但由于没有形成长效机制，次数少标准低，结果钱没少花，效果不理想。为了加强水库工程管理，提高大坝管理水平，鲇鱼山水库管理局按照责、权、利相结合和每段工作量平均、适中、合理的原则，进一步明确任务，划清责任，把十千米管理范围，划分成十一个责任段，每人养护管理一个责任段，各司其职，各负其责。

3.养护管理目标任务

第一，按照《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》和《河南省水库工程管理考核标准》（试行）的一级水库工程管理单位标准，管理养护责任范围内的大坝、坝面，坝间公路、路面，排水沟、护坡、防浪墙等工程设施，按照《鲇鱼山水库管理局大坝管理养护评分标准》的具体要求，严格养护管理，保持工程设施完好美观。

第二，及时发现并制止在大坝工程管理和保护范围内的取土、采石、打井、建房、修坟等违法活动；及时发现、报告并记录大坝工程出现的险情。

第三，驻守管理点，负责看护工程及附属设施，看管管理点的房屋等公共财物。

第四，遵纪守法，遵守管理局的各项规章制度，自觉维护单位的荣誉、利益，服从管理，完成单位安排的其他任务。

第五，严格管理，敢于同危害工程安全、妨碍工程管理、干扰管理秩序的人作斗争；听从指挥，积极参加单位组织的统一活动；协助其他管理人员，共同维护良好的大坝管理秩序。

4.绩效工资及包干费用

每月从管理员工资中提取350元，管理局每月补贴350元，共计700元作为岗位绩效工资，根据考核评比得分多少确定实际报酬(该报酬包括节假日补助）。

大坝维修养护工具费，每人每月包干10元，由管理人员自己购买；主坝石坡除草用药每段每年600元，副坝石坡除草用药每段每年400元；各段使用割草机割草，每月包干汽油量如下表，割草期间为4-10月，计7个月；偏远地区人员补助费每月50元（住下马河和匡店管理点人员）责任段经费明细见表1。

5.考核评比措施

由主管副局长带领检查评比小组，每月定期(每月25日)和不定期对岗位责任目标完成情况进行检查评比，对照《大坝管理养护评分标准》逐项评比打分，根据得分多少确定绩效工资；考评采取扣分制，总分100分，每分分值7元，根据扣分多少扣除相应的岗位绩效工资；对责任心不强，工作态度不好，又寻找借口推诿责任的，给予重扣重罚，直至扣完岗位绩效工资；对工作态度恶劣，岗位目标完成差，且屡教不改的，工程管理科有权停止其工作，停发其工资，并向管理局建议调离工作岗位；因工作失职导致工程设施破坏或物品丢失的，由管理人员负责赔偿，并处100～1000元的罚款；如遇破坏工程以及在工程管理和保护范围内进行违法活动的，应及时尽力制止，制止不了的，应立即向工程管理科、水政科或派出所报告，如因发现和报告不及时，造成损失的，由管理人员负责赔偿，并处100～500元罚款；工作期间，原则上不准请假，如确需请假，必须按批准权限，经局、科、班负责人同意，并自己安排人员代班完成各项任务；对责任心强，工作态度较好，工作完成较出色的管理人员，工程管理科以先进典型上报管理局给予适当奖励；工程管理科科长代表单位与各段责任人签订目标管理岗位责任书，一式三份，双方签字后生效。

表1 责任段经费明细表

6.大坝管理养护评分标准

6.1 坝顶（15分）

路面平整无坑凹无杂草、杂物；防浪墙、路沿石坚固完好，无损坏；坝面清洁卫生，如果坝面有牛粪、块石、废弃物等，发现一处扣1分；混凝土坝面严禁杂草生长，有一处扣1分；防浪墙、路沿石损坏一处扣2分。

6.2 坝坡（20分）

保持大坝内外坡面平整、清洁，块石护坡完好，无缺损、无塌陷、无松动，及时拔除块石护坡上的杂草，及时清除草皮护坡上的高草树条；禁止块石护坡上有杂草生长，禁止草皮护坡上有高草、树条，以上情况有一处扣1分；禁止雨天牲畜上坝，发现牲畜上坝一头次扣1分。

6.3 坝间公路（14分）

路面保持平整无坑洼，无积水，无流水冲刷现象；及时填补坑洼和雨淋沟，及时清理路边排水沟，保持排水沟畅通和挡土墙等的完好；保持路面干净整洁，无高草，无杂物（如牛粪、石块、废弃物等），无堆积物，有一处扣1分，有坑洼、雨淋沟一处扣1分，路边排水沟堵塞一处扣1分，毁坏一处扣2分。无坝间公路的，“坝间公路”的分数平均分配到“坝顶”和“坝坡”两项。

6.4 排水沟、导渗系统（15分）

保持排水沟完好畅通，沟内清洁无杂物、无杂草生长。沟内有杂物、杂草生长一处扣1分，排水沟堵塞、损坏一处扣2分；导渗系统完好、整洁、美观、排水畅通，有杂草、杂物扣1～2分，排水不畅扣3分。

6.5 管理设施（10分）

保持工程范围内的踏步、标志牌、道路等完好整洁，保持工程管理用房及附属设施的完好和室内外的整洁美观。有量水堰的，及时清理堰内的杂草杂物和淤积物。因工作失职造成管理设施破坏或丢失的，除照价赔偿修复外，每损坏一处扣2分，量水堰有杂草、杂物扣1～3分，不及时清淤一次扣2分。

6.6 安全检查、维修养护记录（10分）

经常对大坝和附属设施以及管理保护范围进行安全检查，发现问题及时报告，力所能及的排除安全隐患；做好安全检查和工程维修养护记录，要有月检查、维修养护记录，记录要详细、工整、实事求是。缺安全检查一次扣2分，缺月检查、维修养护记录一次扣3分，记录不详细、不工整扣2分。

6.7 坚守岗位（10分）

坚守岗位，有事请假，检查一次不在岗扣5分。

6.8 其他（6分）

服从管理，工作态度认真、负责、积极，干好单位安排的其他工作，积极参与单位组织的学习、活动等。

该评分标准共分八项，共100分，若某项分数被扣完仍不够扣的，可扣其它项分数。检查时发现的所有问题必须立即整改。

7.取得的效果

鲇鱼山水库管理局大坝管理养护实行岗位责任制以来，责任双方严格遵守执行，取得了明显效果。坝顶及坝间公路常年清扫得干干净净；坝内外石坡面平整、清洁、无树草；草坡修剪的像绿色地毯一样，整整齐齐；排水系统完好畅通、无杂物、无杂草；大坝工程及管理设施的检查、记录、处理、报告形成了制度化、规范化，管理维护明显加强，职工的工作积极性明显提高、责任心和主人翁意识明显增强；在河南省水利厅组织的水库工程管理考核中鲇鱼山水库管理局多次被评为“省一级水库工程管理单位”。下一步，待维修养护经费到位后，我们将进一步研究、改进、提高鲇鱼山水库大坝工程养护管理。