海南投资环境如何“锦上添花”

□马国强 陈娥

经过了近几年的建设和调整，目前海南的投资硬、软环境都有了长足进步，基本形成了投资环境改善与经济发展的良性循环。

在硬件方面，东环铁路的正式运营和西环铁路的开工建设，使“全省同城化”构想进一步得以实现，大批高新产业园的启用和企业的入驻极大地刺激了海南新兴产业的发展。而与此同时，海南空气质量仍总体保持优级，在全国范围内名列前茅；在软件方面，近年来，随着国际旅游岛建设的利好因素刺激和省委省政府的不断重视，海南的社会地位和金融环境都得到了很大的提高和改善，各项经济数据屡创新高。借此机会，海南针对招商引资做出了很多改革创新，如缩短了项目审批流程、提高了对投资者的服务品质、出台相关的优惠政策，这样更是吸引了大批大企业、大项目的进入。除此之外，社会治安和司法环境进步以及人文环境的优化，也在很大程度上为经济发展营造了良好的成长氛围

但即便如此，由于受特殊历史及工业欠发达等因素制约，海南的投资环境仍有较大提升空间。为此，笔者提出如下建议。

（一）借三沙市成立契机发展海洋经济。海南经济总量较小，可支配资金少，制约了对基础设施的建设与投资。与广东、浙江、山东等海洋经济大省相比，海南的港湾开发、海滩、堤岸修建等基础设施不足。因此，我们要借助海洋强国之政策，以三沙市建设为契机，积极争取国家财政支持，使国家项目落户海南直接投资基础设施建设，特别是尽早落实跨海工程项目、三沙市重大基础设施、南海油气开发服务性基础设施项目等。

海南在争取国家财政支持的同时，应该花大力气发展本地海洋经济。海南省最大的比较优势是海洋，所辖海洋面积200万平方公里，约占全国海洋面积的2/3。但是2010年海南海洋经济GDP523亿元，与广东、山东、浙江海洋经济GDP分别为8000余亿元、6040亿元（2009年）、3002亿元（2009年）相比，还有相当大的差距，这也在一定方面说明海南在海洋经济方面有很大的发展潜力。因此，在继续实施大企业进入、大项目带动、高科技支撑战略的同时，要学习经济发达省份发展海洋经济的经验，加快海洋强省建设步伐，促进经济发展方式转变和经济总量增加。要进一步落实招商引资政策，吸引多种资本、以多种方式来海南投资。

（二）积极引导第二产业有序发展。产业结构不单单是投资环境的一个指标，产业结构合理与否也会直接影响一个国家或地区的经济发展。一般来说，适度发展第二产业，一方面可以对第一产业有更多的原材料需求，从而促进和支持第一产业发展，另一方面，第二产业发展也是第三产业稳定发展的实物基础。反之，第二产业欠发展，则可能制约第一产业和第三产业的发展。

2011年海南省第二产业占比28.3%，远低于全国47%的平均水平，与学者提出的理想数值39%还有差距。第二产业占比过低，对其他产业支持、支撑基础不厚实。比如，海南热带农产品加工业不发达、渔业产品深加工不足，就不能向第一产业提出更多的产品需求，因而也不能刺激热带农产品和渔业的进一步发展，更谈不上加工业等第二产业发展后对第一产业的反哺。当前，海南从事加工、制造等第二产业的企业数量、规模较小，使得第三产业发展基础薄弱和服务对象相对不足，第三产业发展缺乏后劲。因此，在建设生态省和国际旅游岛的同时，应该积极引导海南的产业结构调整，适度发展与旅游业、高科技产业相关的第二产业、发展热带农产品、渔业产品高端加工业，使第二产业进一步有序发展。

值得特别注意的是，在实现海洋强省战略过程中，海南应该积极发展海洋经济的第二产业。2011年，海南海洋生产总值只占全国的1.3%，在全国沿海省份中排名倒数第一，与海洋大省的地位极不相称。且还存在着传统产业占比过大、附加值不高、海洋产业结构不合理等问题。而支撑海洋产业发展的基础设施、科技研发也比较落后。因此，我们在加强渔业基础设施、港口基础设施建设的同时，要加快推进油气化工、船舶修造、水上飞机制造等一批重大项目，鼓励发展海洋工程机械、自动化装备、海洋环保等制造业，促进临港工业大规模高水平发展。