中国光伏产业危中有机，发展态势依然明朗

2012年12月19日，国务院常务会议研究确定了促进光伏产业健康发展的五大政策措施，旨在促进我国光伏产业持续健康发展。会议指出，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

近年来，随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业，我国也已将光伏产业列入战略性新兴产业重要领域。

中国是太阳能资源大国，76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀，这为光伏产业发展提供了有利的地理和资源条件。同时，在可供人类利用的可再生能源中，太阳辐射能可直接转换成电能，其转换环节最少、利用最直接，且没有任何排放和噪声，安全可靠；除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，太阳能及蓄能几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。

中国光伏业始于20世纪70年代，90年代中期进入稳步发展时期，太阳电池及组件产量逐年稳步增加。2004年以来，全世界经济进入了一个繁荣的黄金时期，能源价格暴涨，原油价格5年内最高涨到接近2003年的5倍。在此背景下，欧洲各国大力发展光伏产业，相继实施了对太阳能发电的补贴政策，中国光伏产品出口激增。

2008年，随着“4万亿经济刺激计划”以及中央和地方政府层出不穷的战略性新兴产业振兴计划，太阳能发电成为国家与各地政府优先扶持发展的产业。统计显示，全国31个省（区、市）均把光伏产业列为优先扶持的新兴产业，600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地，中国的光伏产业驶入了“快车道”。

2011年是中国光伏产业的转折年。随着德国、意大利削减光伏发电补贴，从5月份开始，多晶硅价格从每吨70万元迅速下降到21～25万元，跌幅近70%。产能过剩初步显现，全球光伏组件产能约为50GW，中国已有及在建的组件产能总量约在30GW，而2011年全球新增的装机容量只有29.7GW。

2012年，中国光伏产业噩耗连连，相继遭遇来自欧盟、美国等的“双反”炮轰。严重依赖欧美市场的中国光伏产业，随着国外市场的相继“冰封”，产能严重过剩，光伏企业陷入了进退两难的窘境。据统计，全国500多家光伏企业，有1/3的中小企业处于停产或半停产状态，国内光伏巨头也被迫以裁员、卖地等方式止损。

行业专家指出，缺乏核心技术和品牌，是阻碍中国光伏产业发展的主要因素。我国光伏关键技术和市场都在国外，而国内企业簇聚在制造领域。当前，我国光伏业正面临着巨大压力，外有欧美“双反”的压力，内有优胜劣汰的竞争。但在如此恶劣的环境下，整个光伏市场还是保持着两位数的增长。据2011年统计，全球光伏市场增长了67%左右，把最后一季度的抢装因素去掉，实际增长也超过30%。

我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机。我国光伏产业正处在一个重要的转型期，中国光伏产业在制造水平、产业体系、技术研发等方面都已具备较好的基础，国内外市场前景依然看好，加强关键技术的进步，加快产业结构调整，保持产能和市场的同步增长是当前光伏产业亟待解决的问题。

生产成本太高，是限制太阳能光伏产业发展步伐的主要原因，而技术进步及商业化是成本价格下降的关键。光伏组件成本从20世纪70年代的70美元/wp，下降到2008年约3美元/wp，2010年底达到了约1.6美元/wp。纵使光伏转换效率不断提高，成本不断下降，但商业太阳电池转换效率不到20%，超过80%的能量未能使用，发电的成本价格仍高出常规能源许多。

因此，太阳能电池及光伏系统的成本持续下降并逼近常规发电成本，仍将是我国光伏产业发展的主题。因此需要加速国内低成本、高转换效率和长寿命的晶硅太阳能电池研发及产业化，降低电池产品成本和最终发电成本，力争尽快实现平价上网。据了解，今年有120个国家已经实现用户端的平价上网，到2015年将有50%的国家实现这一目标，下一步将实现发电端的平价上网。此外，未来的方向将是推动硅基薄膜、铜铟镓锡薄膜等电池的技术进步及产业化进程，进一步提高薄膜电池的转率效率，促使太阳能电池不断向低成本、高效率方向发展。

“十一五”以来，我国晶硅电池占太阳能电池总产量的95%以上。太阳能电池产品质量逐年提升，尤其是在转换效率方面，单晶硅太阳能电池转换效率达到17～19%，多晶硅太阳能电池转换效率为15～17%，薄膜等新型电池转换效率约为6～8%。同时，国产单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机等设备逐步进入产业化，晶硅太阳能电池专用设备除全自动印刷机和切割设备外基本实现了本土化并具备生产线“交钥匙”的能力，硅基薄膜电池生产设备初步形成小尺寸整线生产能力。

我国光伏产业在技术方面已经取得了长足的进步，今后太阳能光伏市场应用将呈现宽领域、多样化的趋势，适应各种需求的光伏产品将不断问世，除了大型并网光伏电站外，与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等也将快速兴起。

在技术不断进步的当下，国内光伏市场大门逐步敞开。《太阳能发电发展“十二五”规划》指出，到2015年底国内太阳能发电装机容量2100万kW以上。其中，光伏电站装机容量约1000万kW，太阳能光热发电装机容量100万kW，分布式光伏发电系统约1000万kW。

截至到今年，国内实际装机量仅3GW左右，意味着今后3年，每年国内市场将至少安装5～6GW的光伏项目。由于目前启动国内光伏应用市场方式单一，“金太阳示范工程”无疑也将承担起完成国内光伏“十二五”装机目标的重要任务。

《关于实施金太阳示范工程的通知》重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。

同时，我国相继出台的《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行方法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》、《分布式电源接入配电网测试技术规范》和《申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》等政策，不仅从产业层面支持了光伏业的发展，更是将光伏与分布式发电紧密联系在了一起。

在新政的刺激下，近期国家发改委光伏项目审批明显加速。今年以来，国家发改委批复光伏发电项目达60个，其中包括7个海外项目，涉及装机容量约达117万千瓦，光伏项目在数量和规模上都远超去年。业内预计，未来光伏发电项目和规模增长将进一步加快。

目前，太阳能光伏发电正在日趋成熟，作为一种电力资源来说，其前景是十分明朗的。光伏发电效率的提高以及发电价格的下降，可再生能源之路显得尤为确定而安全。在世界各国大力发展新能源的当下，国内光伏市场亦逐步开启，随着光伏产业的战略性调整以及创新驱动，我国光伏产业将面临更加广阔的发展空间。