一起施工升降机吊笼坠落事故的分析及建议

王荣全，徐金海

WANG Rong-quan,XU Jin-hai

（杭州市特种设备检测院，浙江 杭州 310003）

2012年12月24日，杭州某建筑工地发生一起施工升降机吊笼从28 层坠落致笼内3名维修人员死亡的重大事故。事故暴露了施工升降机在维修、维护保养单位管理，维修、维护保养人员管理方面存在的一些问题，值得相关人士思考。

1 事故介绍和分析

1.1 事故后设备状况介绍

事故施工升降机型号为SCD200/200EJ，2011年出厂。事故前安装高度为109m（在建建筑层数为33 层），导轨架悬臂高9m（6 个标准节)。事故发生时在建建筑基本施工完毕，外墙石材装修也基本结束，外脚手架正在拆除，施工升降机正在运送拆下的外脚手架钢管。

事故发生后，吊笼坠地严重纵向变形（图1），笼顶传动板上的两动力单元（电机、制动器和蜗轮减速器组合）在电机联轴器处发生断裂（图2）,两动力单元的制动器防护罩均与制动器分离（图3）。事故前施工升降机事故吊笼处于无对重运行情况，吊笼对重置于地面，对重上端无任何钢丝绳固定（图4）。事故发生时吊笼防坠器已拆除，吊笼内有1 个已拆下的防坠器和1 个拟安装上去的防坠器。

图1 吊笼坠地严重变形

图2 笼顶动力单元断开

图3 防护罩被拆除

图4 吊笼未装对重

1.2 事故经过介绍及技术分析

在事故发生前几天，施工升降机吊笼就多次发生吊笼内防坠器异常动作的故障。使用个体维修人员误判是防坠器本身故障原因引起防坠器动作，简单复位后草草了事。而防坠器异常动作的真正原因是制动器防护罩长期卸除，外墙石材装修粉末进入制动器，制动器制动片偶发运动卡阻，制动时偶发不能正常制动，造成吊笼下溜引发防坠器动作。

事发前一天，施工升降机事故吊笼防坠器再次异常动作，吊笼制停于28 层。事发当日3名维修人员进入制停在28 层的吊笼欲更换防坠器，在未采取任何安全措施的情况下拆下了笼内的防坠器，造成吊笼从28 层下溜坠地，3名维修人员当场死亡,酿成惨祸。

事故直接原因是维修人员错误地判定吊笼故障，在吊笼无对重，未对传动机构制动器制动性能进行检查确认、未采取其他安全措施的情况下，盲目在空中拆除防坠器。事故的间接原因是施工升降机缺乏良好的维护保养，设备带病运行。

2 改进建议

2.1 对施工升降机维修保养单位管理的建议

按照设计能力，1台SCD200/200 施工升降机能同时运送40 余人，上下几十层，担负着整幢大楼施工中垂直运输的重任，是重要设备。施工升降机发生事故易引起群死群伤，因此施工升降机使用过程中安全性能的保持非常重要。要保持施工升降机在使用过程良好的安全性能必须依靠平常良好的维修和维护保养，因此施工升降机使用管理的核心之一是对维修和维护保养进行管理。关于维护保养，《特种设备安全监察条例》（国务院549 号条例）第二十七条、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166 号令)第十九条、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2010）5.3.4 条对施工升降机的维护保养都做了明确规定，但现有的法规标准对维修和维护保养单位的资质均未作规定，造成现实中施工升降机的维修、维护保养大都由使用单位自行承担。由于目前使用单位大多为施工项目部，人员变动频繁，使得施工升降机的维修和维护保养不专业，很多时候流于形式,维修和维护保养质量不高。对比室内电梯，室内电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行，电梯至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。建议对施工升降机的维修、维护保养单位资质进行要求，施工升降机的维修、维护保养建议由具有专业维修、维护保养资质的单位或制造、安装单位进行。

2.2 对维修、维护保养人员管理的建议

从本案例上看，反映出维修、维护保养人员的技术能力和安全意识方面存在的不足，缺乏对故障原因准确判断的能力，安全意识淡薄。目前《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质[2008]75号)仅对建筑起重机械安装拆卸工提出了持证上岗的要求，对于施工升降机的维修和维护保养人员没有要求，随便哪个人都能从业。事实上施工升降机的维修、维保人员长期在高空作业，需要对设备故障能进行准确判断，对专业技能和安全意识要求很高，未经过专业培训、没有专业技能难以胜任。同时施工升降机的维修、维保人员的维修、维保活动本身是一个较高风险的工作，存在很大职业安全风险，需要对施工升降机的维修、维保人员进行职业健康安全管理，避免由个体人员来维修、维护保养。因此建议对施工升降机的维修、维保人员进行持证上岗要求，进行专业培训，同时由专业的单位对其进行职业健康安全管理，降低其自身职业安全风险。

我国对施工升降机制造单位实行许可并实行制造监检制度，安装单位需要取得资质，安装后需经具有相应资质的检验检测机构进行检验检测，安装人员和司机需要持证上岗，唯独对维修和维护保养单位及人员没有进行许可和持证管理。近年来屡次发生的施工升降机重大人员伤亡事故都与安装、维修、维护保养有关。加强对施工升降机安装、维修、维护保养的管理应引起监管、使用、安装、维修、监理各方高度重视，需采取有效措施降低其风险。