高速公路标准化施工管理博弈策略与实施动力

李裕洪，唐志强

（1.江西省公路工程监理公司，江西 南昌 330025；2.江西赣粤高速公路股份有限公司，江西 南昌 330025）

0 引言

近年来，我国高速公路发展迅速，高速公路施工技术和管理水平有了长足的进步，但也暴露出施工过程控制能力的不足，并因而导致不少质量问题的出现，质量通病未得到有效遏制。为加快推行现代工程管理，促进工程施工管理的标准化、规范化、精细化，确保工程质量和安全，2011年2月，交通运输部印发《高速公路施工标准化活动实施方案》，明确要求建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节。标准化管理是当今项目管理的必然趋势。国际知名的ISO、FIDIC等标准化组织都强调标准化管理是现代项目管理必须遵循的基本原则。实践表明，推行标准化施工管理，加强施工过程控制是新的阶段高速公路建设质量得以提升的必由之路和根本保证，是提高管理水平、提升工程质量，确保安全、加强环保、保证工期和建设阳光工程的客观要求。然而，标准化施工管理要能得到全面的实施，还需要一定的时间和制定一定的实施政策，以及对标准化施工管理的实施进行动力分析，本文正是基于这样的思路对相关问题进行阐述。

1 标准化施工管理概述

1.1 标准化施工管理的内涵

标准化施工是指通过明确设置符合实际、符合规范的标准要求，并真正推动落实，真正做到“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”的施工模式。标准化施工管理就是借鉴工业生产的模式，把工地管理的相关要素最大限度地整合，为建立起科学系统的工程建设标准化体系，以科技成就和先进经验的综合成果为基础，依据国家高速公路建设规范要求，结合工程建设实际，对驻地建设、路基、路面、桥梁、隧道、房建、机电、绿化等工程建设，制定并执行统一的质量、安全、进度、环保和廉政风险等控制标准，并在同一项目中重复使用的管理规则。标准化施工管理有助于实现项目管理更加规范、施工场地更加有序、管理流程更加合理、工艺要求更加缜密、施工环境更加优良、项目实施过程的安全生产和文明施工更加周到，以确保工程建设质量、安全，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

1.2 标准化施工管理的内容

标准化施工管理的主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化。

1.2.1 工地标准化方面，要求按照标准化要求建设驻地、试验室、各类拌合站及其他施工场地。通过工地建设的标准化，规范高速公路工地硬件设施的设置，消除施工现场质量、安全隐患，提高实体工程质量，提高文明施工水平，提升高速公路建设形象。

1.2.2 施工标准化方面，要求结合规范和各地实际情况，细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护工程、交通安全与机电工程等各项工程的施工标准化要求。重点突出过程控制，加强中间检验，采取各种有效的质量检验手段进行质量控制，将各种质量、安全隐患消灭在施工过程中，确保最终工程的安全可靠。

1.2.3 管理标准化方面，要求严格执行法规标准，完善制度，优化管理流程，加强从业人员管理和培训，以有效解决目前公路建设管理力量有限、管理水平不平衡、管理行为不规范的现象，

2 标准化施工管理的博弈策略

在标准化施工管理中，主要博弈方是项目组织方、施工方和消费者，他们扮演的角色不同，参与标准化施工管理的目的不同，追求的利益也有差异，这决定了他们的行为方式有较大的差异。他们既相互依存又互为对手，进行着激烈的博弈。

2.1 项目组织方与施工方之间的博弈

项目组织方参与标准化施工管理活动有积极性支持和非积极性支持。积极性支持行为主要表现为积极制定有利于标准化施工管理的相关政策，对实施标准化管理的施工方给予支持和奖励，对非标准化施工管理的施工方进行严格的监管和惩罚。非积极性支持行为表现在：对标准化施工管理活动采取默许态度。这里假设推行标准化施工管理的成本为40；项目组织方采用积极策略而施工方不实施标准化施工管理时，被查处带来的惩罚为35；项目组织方采用积极策略，施工方也实施标准化施工管理时，奖励为5；工程项目不实施标准化施工管理时少花钱，获得正效用为25；项目组织方的监督收益为50，则其博弈支付矩阵如表1所示。

表1 项目组织方与施工方对应不同战略组合的收益矩阵

从博弈收益矩阵可知，当施工方选择不实施标准化施工管理时，项目组织方选择积极的政策；当施工方选择标准化管理时，项目组织方选择不积极的政策。反之当项目组织方选择积极政策时，施工方选择实施标准化施工管理；当项目组织方选择不积极政策时，施工方选择不实施标准化施工管理。项目组织方推行标准化施工管理可以确保工程建设质量、安全，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，确保经济的可持续增长，维护人民的健康和生命安全，其收益是巨大的，花费一定的成本也是必须的。因此，项目组织方应加大推行标准化施工管理力度，规范施工方的行为，同时制定积极有效的相关政策。

2.2 施工方之间的博弈

施工方作为理性化的经济人，获取最大化利润是其根本目标。工程项目利润最大化是施工方的初始动力，利润最大化也是施工方经营决策的主要依据和原则。

通常，由于标准化施工管理要增加成本，同时能带来整体和长期利益，因此，标准化施工管理产品价格要高于非标准化施工管理产品价格。标准化施工管理在我国实施时间不长，政府和项目组织方对标准化施工管理的监控措施不到位，多数企业标准化施工管理理念没有完全树立。项目施工方推行标准化管理，可能导致负利润，从而使施工方陷于类似“囚徒困境”两难境地。这时假设施工方实施标准化施工管理的成本为30；政府和项目组织方推行标准化施工管理支持为25；在施工方同时存在实施和未实施标准化施工管理时，被查处未实施标准化管理带来的负效用为40，实施标准化管理带来的正效用为5，则其博弈支付矩阵如表2所示。

表2 施工方“囚徒困境”的博弈矩阵

由上表可见，不管施工方甲是否实施标准化施工管理，施工方乙的占优策略都是选择实施标准化施工管理；同理不管施工方乙是否实施标准化施工管理，施工方甲的占优策略都是选择实施标准化施工管理。在这种条件下，上述博弈存在惟一的纳什均衡（实施，实施），这是一种典型的合作博弈，甲乙施工方效用增加的同时，标准化施工管理的外部性也增加了社会绩效，提高了整个社会的福利。

2.3 项目组织方与消费者之间的博弈

项目组织方追求的目标是利润最大化，消费者追求的目标是效用最大化。经济学理论认为，在一个自由选择的体制中，社会的各类人群在不断追求自身利益最大化的过程中，可以使整个社会的经济资源得到最合理的配置。当项目组织方积极实施标准化施工管理，推出标准化施工管理，如果消费者购买标准化施工管理产品，则双方利益达到最大化，实现博弈均衡。反之如果消费者不去购买标准化施工管理产品，项目组织方则可能选择不实施绿色管理，消费者的长期利益将得不到保证。最为理想的状态是项目组织实施标准化施工管理，消费者购买标准化施工管理产品，实现双赢，达到帕累托最优。这样，由于标准化施工管理的外部性，整个社会的福利水平也得到了提高。

3 标准化施工管理实施动力

3.1 标准化施工管理实施动力

工程项目标准化施工管理的动力系统包括三方面：外部动力、内部动力和阻力（如图1所示）。外部动力来源于市场需求、竞争对手、政府行为、科技进步等；内部动力来源于项目施工单位具有追逐利益的欲望、具有树立和展示自身形象的强烈欲望、施工方的长期利益可持续发展以及项目管理者素质；阻力主要来自于消费者观念落后以及长期形成的不良施工习惯、实施标准化施工管理增加的成本以及目前标准化施工管理能力滞后。而且，大部分的影响因素主要来自于项目实施标准化施工管理的博弈主体，即政府、项目组织方、施工方和消费者。

图1 标准化施工管理实施动力系统

3.2 实例分析

永春至永定（闽粤界）高速公路（双永高速）于2009年3月25日开工，项目建设工期为4年。在双永项目开工之初，A10项目部中交一公局厦门公司就明确提出，要围绕省高指建设标准化工地为中心。对于“不达完美不罢休”的执着追求，使双永A10项目完成了近似苛刻的“标准化”要求，成为全国标准化施工的样板。

实践表明，厦门公司双永A10项目通过对标准化施工的认真贯彻和执行，在施工管理方面取得了显著成效，大力推行标准化施工管理，给施工企业带来了显著的社会经济效益。据统计，中交一公局厦门公司因标准化施工累计获奖励达380万元。在福建省2009年度交通建设项目从业单位和从业人员年度信用考核中，厦门公司被评为AA级单位，凭借“标准化施工”巩固和发展了福建市场，还因“标准化施工勇为先”而享誉全国。

4 结语

综上所述，要牢固树立标准化施工管理的新观念。目前，高速公路建设标准化施工管理推广工作已经全面展开，更多更好的管理经验和典型工法会不断推出。标准化管理的制度化、常态化必将推动我国高速公路建设管理水平的跨越式发展。同时政府及项目组织部门要制定一定的积极政策，更好地引导、鼓励标准化施工管理的开展，以提高工程建设质量、保障安全，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

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