浪漫的法国 难忘的经历

江苏省档案系统赴法国培训团

摩纳哥海港

20 12年9月13日-10月3日，应法国对外培训交流促进会的邀请，以江苏省档案局副局长顾祖根为团长的全省档案系统赴法国培训团一行25人，在法国巴黎等地进行了为期21天的业务培训和参观考察。回顾紧张而充实的法国学习之旅，大家勤学善思，感悟颇深，开阔了眼界，增进了友谊，取得了真经。

一、学习与参观

学习培训团在法国对外培训交流促进会的精心安排下，进行了紧张而有序的业务学习，开展了多层次、多角度的参访与交流。在培训结业之际，团长组织大家进行总结和回顾，有10多位同志畅谈了学习的体会和感悟。法国对外培训交流促进协会会长波蒙蒂先生对本次培训给予了高度评价，为每位学员颁发亲笔签名的结业证书并分别合影留念。

1.学习培训内容丰富，教学互动气氛活跃。法国对外培训交流促进会会长、前国家广播影视学院院长、国家经济财政名誉总监波蒙蒂先生，法国对外培训交流促进会培训部主任凯莱尔先生、法国无边境档案协会会长马提乃斯女士等多位法国专家，为我们的培训活动做了精心的准备。较系统地讲授了法国的社会、经济、文化和行政体制，法国文化的历史渊源和发展，法国公共档案相关的法律法规，法国文史档案学院的人才培养，石油企业的档案管理工作，广播电视领域的档案保管理念和技术方法，档案查阅的相关规定及仲裁程序，无边境档案协会的组织和职能等十多门课程。

此次培训既是学习，也是学术交流。课上大家踊跃发言，不断就业务问题提出研究与咨询。如：档案在文化发展和繁荣方面的作用，法国档案部门的体系和资金来源，法国档案馆如何应对档案保管与利用的矛盾，法国与意大利关于蒙娜丽莎的微笑作品的争议问题，法国无边境档案协会在运作中的主要困难等。专家们对这些问题一一做了认真的解答，同时，也向我们了解中国档案事业发展的情况。

2.参访活动层次广泛，业务交流形式多样。培训团先后参访了法国国家档案馆、马恩河谷省档案馆、上塞纳省档案馆、密特朗国家图书馆、国家广播电视学院、法国文史档案学院、国家行政文档查阅中心、法国外交档案中心、蓬皮杜文化艺术中心等不同层次的档案部门及相关文化机构，所到之处受到了热情接待和欢迎。

二、特点与感受

1.文化底蕴深厚，档案资源丰富。法国人敬畏历史，传承意识强烈，这正是法兰西民族历史文化价值观的体现，无论是走进国家档案馆还是省档案馆或是图书馆你都会感到震撼，深沉的沧桑感、历史的层次感和延续感，从外表就能显出文件载体的材质源于不同的形成年代，仿佛置身于历史的轮回之中。

国家档案馆藏有7世纪至20世纪60年代最高当局、法院、监察院、财政机关、寺院等各种机构的档案，排架长度40余万米，仅法院1254～1790年的档案排架长度就有7公里，馆藏档案约3亿件，在世界上名列前茅。档案内容涉及面极广，从建造房屋的施工图纸到孩子成年后开出的第一张支票存根……所有生活中发生的事情，法国人都乐于做记录并有意识地保存。档案馆也会有意识地接收、征集、捐赠或代保管这些组织和私人家族的档案，从而奠定了整个国家档案形成的基础，造就了全社会对历史档案进行记录和保存的习惯。

2.重素养强使命，待遇好地位高。基于法兰西民族对历史文化高度重视的理念，法国的档案事业具有较高的社会地位，档案工作者普遍受到尊重。据法国对外培训交流促进会培训部主任凯莱尔先生介绍：档案的概念在法国具有悠久的历史，与之相关的法律已存在200年以上，现有的法律条文较为详细，例如：“档案所有者不得销毁属历史文献类的档案”、“个人借阅档案不归还者罚款1.5万欧元”、“滥用或销毁档案者罚款4.5万欧元”，等等。虽然历史的动荡对文化会造成一定的破坏，但大革命之后的政府很快意识到重建档案文献系统的重要性，历史文献得到了重新整理和保护。

3.理念全面开放，服务以人为本。法国的档案馆、图书馆、各类博物馆每周都有固定的免费开放时间。目前档案的开放和利用以《档案法》为依据，规定入馆前已供自由查阅的文件进馆后继续无限制开放；馆藏档案除有特殊限制外，一律在满30年后向公众开放；国家安全与国防、司法、人事、医疗等文件的封闭期分别为60年、100年、120年和150年。

法国档案馆充分利用陈列室来接待用户参观，举办档案展览、报告会和座谈会，开展学术交流等服务。档案利用工作的特点可归纳为：开放、便捷、人本。法国公民和外国利用者在档案馆受到同等待遇，只须出示身份证明或护照就可在开馆时间内免费查阅所需文件。据外交部档案工作人员介绍，那里50%以上的利用者是外国人，有三个阅览室200个席位供查阅使用，该中心馆藏内容涉及中国的档案资料也较丰富，例如：为纪念邓小平诞辰100周年，相关人员在该中心查阅复制了有关邓小平的照片和文字记载材料； 2010年他们曾展出了由蒋介石签署的中国收回法租界批准书。各档案馆包括图书馆的阅览环境舒适，有大量检索工具、文件汇编和工具书供用户查阅、检索；其中存包服务相当人性化，雨具、外套及随身携带物品安全、整齐、有序地摆放。

4.管理方法实用，保管方式多样。法国档案图书资料的保管原则是随顺历史原貌，修复如旧，采用传统与现代相结合的技术手段。此次江苏档案培训团参访的国家档案馆和外交部档案馆都存有较多的十六世纪以来的档案，在国家档案馆则存有早至1252年以前的档案，这些早期档案大部分封皮是由较厚实的山羊皮制作，内容亦记载于羊皮纸上，若有外皮破损，管理人员采取最原始的手工填充式工艺进行修补，总体看来没有霉变虫蛀等现象，字迹清晰，保管状态良好。

5.专业技能精湛，职业道德高尚。法国档案从业人员业务精湛，综合素质高，是一支精锐的部队。他们有像文史档案学院这样专门培养图书馆和档案馆专业人才的精英大学，入学时要通过历史、拉丁语等知识的严格考试，在校需完成认证学、档案学和古文字源等多门学业，3年零9个月的学习毕业后，再到图书馆或档案馆实习18个月才能正式分配从事档案管理员的工作，而馆长的任用人选一定是毕业于最具权威的法国文史档案学院，有较长的实际工作经历及继续教育学历资质的人。也正因为有这样的人才队伍，才使得法国成为当代档案事业的前行者。

此次培训团每去一家机构参访，接待人员介绍馆藏情况总是如数家珍，充满自豪感和喜悦感，爱岗敬业的精神溢于言表，团员们深受感染。据法国无边境档案协会会长马提乃斯女士介绍，法国及其他欧洲国家的档案工作者，利用休假、度假的业余时间，无偿援助那些有需求的国家和地区，特别是在紧急事件发生的时期，比如科龙档案馆倒塌，加勒比发生地震，在生活条件极艰苦、安全没有保障的情况下，那些档案工作者主动报名尽心尽力地援助，不计报酬，他们的敬业精神和高尚的职业道德值得全世界档案从业人员学习。

6.增进国际交流，弘扬传统文化。在档案事业发展史上，法国不仅是近代档案事业的开创者，也是组织开展国际档案交流活动的先行者。法国的各级文化机构都注重文化的交流沟通，他们会积极地宣传、弘扬民族文化，这与他们开放服务的理念紧密相关。如法图有个国际代表处，他们给自己的国际行动使命定位为“传播法国丰富的文化遗产、弘扬法国文化和法语、与欧州和世界合作伙伴分享专业知识和技能”，在合作伙伴中也包括中国国家图书馆。

三、对比与启示

1.事业发展，人才为先。对于档案事业来说，高素质的档案工作者是档案事业发展最重要的资源，也是档案事业未来发展的关键所在。此次的学习考察中,我们了解到法国的档案人才培养是从源头抓起，早期他们就有著名的宪章学校培养了许多文献专家，目前最具权威的文史档案学院创办于1821年，是一所精英大学。从这里毕业的学生将成为国家的公务人员，实习期长达18个月，三年之内不可以改变工作岗位，并且要与国家签订10年的服务合同，因此法国的档案工作者不仅综合素质好，稳定性也很强。

就目前我国档案管理人员的状况来看，还存在人员构成参差不齐，知识结构不够合理，业务不熟练，工作理念和方法不科学等问题，与我国档案事业发展的需求还有差距。江苏的人才资源丰富，档案人才培养首先要从源头抓起，专业课程的设置应以实际工作为导向，教学过程中多关注实践能力的培养，专业知识、能力和素质并重，通过课堂教学、阶段性的实习、毕业实习等多样化的实践形式，使之兼备本行业的专业知识及实践能力；其次，培养机制应注重连续性、持续性、多层次和多元化，拓宽人才培养的途径和渠道，使人才队伍保持不断进步、发展和完善的态势；第三，关注人文素质、综合素质的教育，形成踏实好学、博古通今、敬业进取、协调共进的职业风范。

2.求真务实，科学保护。保护档案原件的技术方法很多，归纳起来主要是“防”和“治”，“防”就是防止或减缓各种外界不利因素对档案制成材料的破坏作用，“治”是对已经损坏或受到不利因素影响的档案进行处理，修复已遭损坏的档案，尽力恢复其历史原貌，增强其抵抗外界不利因素的能力。法国档案部门在保管方面的手段给我们留下深刻印象，如：巴黎天气不会过冷和过热，建筑结构多为厚实的石材，室内温度变化不大，国家档案馆库房内除了安装有监控和消防设备外，并没有安装空调、除湿等控制设备，采光也是自然光。我们看到在这样的自然条件下，法国大革命前的早期历史档案保存完好，特别是里面的内容部分字迹清晰，令人赞叹，这些早期档案并没有被整齐划一地套上新的装具，而是保持原样整齐摆放，对于破损的外皮，管理人员逐件检查，采取最原始的手工填充式工艺来修补，保持原貌，对外利用时一律调用缩微片。

这些独到的做法在档案保护理念方面拓展了我们的思路。首先是求真务实，随着档案实体的状况及地理条件的不同，因档而异，因地制宜，不可简单地整齐划一，一概求新。保管、保护档案的手段是多样的，有传统的还有现代的，应依据档案实体的特质选择最适合的手段，有条不紊、灵活机动地开展工作。无论是传承还是创新，质量和实效为第一要素，不可盲目地追求速度与效率。其次，尊重科学规律，兼顾节能环保。遵循档案工作的自然规律，尽量避免不同地区，不同档案实体实施统一的指标管理。应充分利用自然条件满足档案保管的要求，在自然条件不能满足时采取必要的防护措施，讲求节能环保与经济实用。

3.完善机制，优化平台。完善服务机制，优化服务平台，需要过硬的基础工作和相关法律制度的支撑，是档案工作的重点和难点，档案工作者都将面临既要提供信息服务又要维护信息安全的问题，保管和利用会处于两难的境地。法国国家行政文档查阅中心所作的协调、仲裁工作给我们很大的启示。依据法国的行政信息法，公民有权看到不涉及个人隐私的文件信息，而当事人有权查阅涉及本人的档案信息。档案工作人员都会知道，在信息的使用过程中不可避免地遇到各种顾虑，例如：涉及国家机密、核电、案件、企业机密、个人隐私等信息，管用双方在是否有权获得信息的问题上一直存在争议。法国国家行政文档查阅中心就是来协调这些矛盾，仲裁利用者是否有查阅的权利，他们依据相关的法律规定，聘请有资质、经验丰富、德高望重的会长、法官、议员、档案管理方的代表共同来理智评价、协商仲裁，一般在两周之内可解决200个案例，效果好效率高。

服务于社会需求是档案工作的目标和重要环节，通过学习考察，团员们认为：（1）服务理念要更新拓展，利用工作要严谨审慎。档案文献是国家的公共资源，公民既有保护文化遗产的义务又有利用信息资源的权利。我国《档案法》规定：原则上档案满30年向社会开放，但具体到一份档案能否开放、何时开放，是有条件局部开放，还是无条件全文开放，不应该由保管档案的档案馆一锤定音，而应参照档案生成部门和形成者的意见，多方代表共同理智评价、协商仲裁档案的使用权限，并综合实际案例逐步完善相关的法律法规。（2）政策法规应加强宣传，管用之间应产生良性互动。一方面通过立法、宣传等形式，强化社会积累、保护和利用档案的意识，无论政府机构还是公民个人都能知道如何依法行使自己的权利与义务。另一方面，档案馆可通过举办史料展览、研讨会、报告会，组织学生来馆参观等多种形式，拓展与社会的沟通和交流。通过这样的良性互动，促进全民的档案意识和档案部门的社会意识，双方共同促进、全面提升，无疑是做好档案工作、推动事业科学发展的重要保证。（3）基础工作须稳扎稳打，不可短平快。服务平台建设是个系统工程，需要科学的规划，有一个较长期的实施过程，并非简单地突击就可完成任务，我们要做好长期奋斗的准备。

4.强化管理，安全第一。通过学习交流，学人所长，为己所用。例如：法国国家广播电视学院（ina）不仅资源丰富，更重要的是信息资源及机构人员的管理均有序高效，在信息资源的存储和利用方面，两个管理系统互相检验，从身份验证、系统安全、格式更新到版本升级一切都在有序进行，无论是电脑系统管理员、信息专家、还是历史学家、艺术家都要经常接受电脑培训，以保证整个工作的有序开展。

结合江苏省档案馆的新馆建设，我们省局的同志在参访中深受启发，认为：新馆要真正体现社会性、文化性、开放性、现代性、标志性和多功能性的科学定位，一定要提升管理水平。先进的设施条件并不意味着先进的管理水平，更不代表着优质的工作成效。因此我们设想在新馆既要有人性化的服务，又要有安全科学的管理，例如：可设置较完备的安检系统，安全保卫工作可以承包给专业的队伍；在接待过程中对利用者随身衣物进行安全有序的保管（免费寄存）；不同的用户群体可采取不同的消费卡，同时显示身份和查阅记录，方便用户；阅览室可以座位的颜色来区分利用等级，如开放、控制、敏感等不同区域，监控也应有重点定位；政策规定公开透明、免费和收费的项目和时间段应对外公布；强化门径管理，严格区分内外区域，凡到达库房的电梯需输入密码或刷卡，无管理人员陪同无法进入馆库内部等。