武汉市2012年义务教育学业质量监测工作报告

■ 武汉市教育科学研究院 武汉市教育质量评价监测中心

武汉市2012年义务教育学业质量监测工作报告

■ 武汉市教育科学研究院 武汉市教育质量评价监测中心

义务教育学业质量监测工作是贯彻落实国家、湖北省、武汉市中长期教育改革和发展规划纲要精神，进一步深化素质教育、促进义务教育优质均衡发展、提高教育质量的重要举措。2012年6月，武汉市正式推进义务教育学业质量监测工作。我们先后开展了以下一些工作：前期调查和研究、出台指导意见、成立监测中心、正式实施监测、撰写监测报告等。

一、前期考察、学习和研究工作

为建立科学的区域义务教育学业质量标准，发挥监测数据的调控、反馈作用，指导和改进一线教学，进一步提高教育教学质量，武汉市教育局基础教育处和武汉市教科院的专家从2010年起就开展了义务教育学业质量监测调研工作，并先后到广州、海口、上海、南京等地进行义务教育学业质量监测考察学习调研活动，并多次邀请刘坚教授、辛涛教授等专家来院进行学业质量评价专题讲座。

2011年8月，在研究的基础上，武汉市教科院正式出版《义务教育学生学业质量监测评价标准（1-6年级）》和《义务教育学生学业质量监测评价标准（7～9年级）》，内容涉及小学语文和数学，7～9年级的语文、数学和英语。同时，市教科院研制出台《武汉市义务教育学业质量监测指标体系》和《武汉市义务教育学业质量监测体系框架》。

二、出台武汉市义务教育学业质量监测指导意见

2011年初，武汉市教育局发布了《武汉市教育局关于开展义务教育学业质量监测的指导意见》（武教基[2011]20号），确立了指导思想、工作要求和目标任务。

通过开展义务教育学业质量监测工作，全面准确把握我市义务教育阶段各区、各学段、各学科的质量状况，科学诊断教学和管理中存在的问题与原因；改进教育教学评价，规范教学质量管理；深入推进素质教育，提高义务教育质量，推动全市义务教育均衡发展；引导全社会树立符合素质教育要求的人才观和教育质量观，促进广大学生全面健康可持续发展。

对监测工作提出的明确要求是：

其一，依法监测，统一管理。全市义务教育学业质量监测工作根据党的教育方针政策和国家法律，以各学科课程标准和评价标准为依据，采用科学监测方法，在全市统一管理指导下进行，为全市义务教育决策和教学研究提供依据。

其二，科学规范，正确导向。义务教育学业质量监测工作力求科学性与规范性，建立以学习能力为中心的立体化监测体系，充分考虑学业质量监测的目标功能、结构内容、范围形式、评价标准和影响因素，通过科学测量与分析，发现普遍性、规律性问题，发挥反馈调节功能，引导和指导改进教学与管理，促进教学质量和人才培养质量的提高。

其三，精心组织，有序推进。义务教育学业质量监测工作在准确把握全市及各区、校现状的前提下组织实施，努力做到全过程科学规范、严密有序，坚持积极稳妥、有序地推进，在监测对象、范围、内容、形式上，由点到面，分步实施，不断提高监测工作的专业度和公信力。

采取整体规划，滚动推进的方式，用5年左右的时间基本构建起我市义务教育学业质量监测体系。具体目标任务如下：

建立一个全市性的义务教育学业质量监测平台。主要包括：研制全市义务教育各学段、各学科学业质量评价标准和测试办法，逐步建立测试题库，探索纸笔测试和非纸笔测试相结合的监测办法；形成科学、高效的数据分析系统，把学生学业表现与身心健康状况、学习生活环境、人际关系、个人期望、学习能力、学习兴趣等因素相结合，加强相关性数据分析，力求形成科学、全面、深入的质量分析报告。

形成一套全市性的义务教育学业质量监测管理系统。主要包括：形成监测工作组织管理体系、制度、具体操作规范手册。确保监测内容选择，标准制订，工具研发，数据收集、整理与分析，结果反馈和运用等各环节、全过程科学、规范、有序。

培养一支具备学业质量分析、反馈和指导能力的专业队伍。用3～5年时间，培养一支以市、区各学科教研员和一线骨干教师为主的义务教育学业质量监测工作专业队伍，全面提高各学段、各学科区域学业质量监控意识和能力。

提高全市义务教育学校课程建设能力和教师课程实施能力。以监测工作为契机，采取全员培训、开放过程、强化互动等方式，引导学校和教师在参与和经历监测工作的过程中提高有效管理、有效教学的能力。

三、成立武汉市义务教育学业质量监测中心

为加强教育质量评价监测工作的组织领导，2012年3月武汉市教育局组建武汉市义务教育质量评价监测工作领导小组，并成立武汉市教育质量评价监测中心（以下简称“评价监测中心”）。评价监测中心具体实施教育质量评价监测工作，其主要职能是：负责全市中小学教育质量和学业水平监测工作的组织统筹和过程督察；承担教育质量与学业水平监测工作的规划设计、具体组织、过程实施、专业支持与指导；建立完善全市中小学教育质量和学业水平监测的报告、反馈、跟踪、改进、调查、研究、培训、考核、督查等制度；拟定实施方案、操作手册，研制评价标准、测试办法，选定监测年级学科，组织命题考试、数据统计分析，撰写质量报告和提出建议；通过科学论断、反馈和跟进指导，改进教学研究与管理方式，促进教学方式转变，引导和改善学习方式，规范教学质量管理。

四、组织实施2012年义务教育学业质量监测工作

2012年5～6月，武汉市义务教育学业质量监测工作正式实施。

1．工作目标

（1）监测小学五年级语文、数学和初中八年级语文、数学、英语两个学段5个科目的学业水平。

（2）监测相关学生的学业素养，主要测量与学业相关的三个心理方面的维度：学生的学习态度、学习方法与学业自信。

（3）监测相关学生的教育背景因素，主要考虑与学业质量相关的学生背景、教师背景和校长背景因素。学生背景有五个维度：家庭背景、师生关系、课业负担、身心健康、学校文化等；教师层面主要有六个维度：教师的工作负担、教师的教育观念、教师的课程能力、教师的专业成长、教师的人文环境、教师与课程改革等；校长层面主要有三个维度：校长的教育观（课程观、质量观、政策理解等）、校长的领导力和执行力、校长的建设力等。

（4）积极建构我市义务教育发展的学业质量监测体系，探索适合我市教育发展的学业质量监测方式方法，积累监测经验。

2．工作任务

（1）科学命制小学五年级语文、数学和初中八年级语文、数学、英语5个科目的知识性测试卷，并实施测试工作。

（2）研制与学业相关的学生素质心理测量表。主要包括学生的学习态度（积极性、兴趣、注意力、努力程度）、学生的学习方法、学生学业自信三个量表。分小学和初中设计两个同年龄组量表。

（3）设计与学业相关的学生背景、教师背景和校长背景因素问卷：一套教师调查问卷、校长调查问卷和两套（分小学、初中）学生调查问卷，并对相关教师和学生施测。

（4）设计与学业相关的学生背景、教师背景和校长背景因素访谈提纲：一套个别教师访谈提纲、一套校长访谈提纲和一套学生访谈提纲，并对相关教师、校长和学生进行访谈。

（5）研制学业质量监测操作规程，组织实施监测工作。

（6）分项目撰写学业质量监测报告。

3．监测抽样。小学五年级和初中八年级学生。比例，占学生总数的10%～12%。

4.学业质量监测方式

（1）纸笔考查：相关学科的学生学业水平的测试。监测分试题卷和答题卡，学生在答题卡上作答。

（2）问卷调查：相关学生的与学业相关的学业素质和学生背景、教师背景及校长背景因素的测试。

（3）访谈调查：与学生学业质量相关的学生背景、教师背景和校长背景因素的补充了解。

5.监测实施

学科学业水平以学科课程标准和《武汉市义务教育学生学业质量监测评价标准》为依据。

学生素质和教育背景因素的调查主要是与学业相关的学生个性心理、学校教育教学、学生家庭、人际关系和教师教育观、质量观、教学观及校长的课题领导力、执行力和建设力等方面，监测方式为问卷调查、个别访谈。

试卷、问卷或提纲由命题专班组统一编制。学科学业水平的命题组在运用布鲁姆分类法对学生能力进行界定并设计题目选项。

问卷时长40分钟，匿名填写（只有学校和班级）。学生学习素养（态度、方法和自信）测量80题，背景因素调查问卷40题。教师及校长问卷40题，时长30分钟。学科学业水平测试时长，初中为90分钟，小学为60分钟。满分100分，实名填写。学生、教师及校长访谈每位15分钟。学业水平、学业素质测量及学业背景问卷在一天时间内完成。

武汉市教科院统一制订监测时间表和监测工作手册，召开监测学校、区教研室负责人工作会，培训测试和阅卷、数据统计等工作及要求。

五、初步成果

武汉市2012义务教育学业质量监测结果以下述几个部分的监测报告呈现，分别为《武汉市2012年义务教育五年级学生语文学科学业水平监测报告》《武汉市2012年义务教育五年级学生数学学科学业水平监测报告》《武汉市2012年义务教育八年级学生数学学科学业水平监测报告》《武汉市2012年义务教育八年级学生英语学科学业水平监测报告》《武汉市2012年义务教育八年级学生语文学科学业水平监测报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测学业素质问卷调查报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测学生背景问卷调查报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测教师背景问卷调查报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测校长背景问卷调查报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测教师背景访谈报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测学生背景访谈报告》《武汉市2012义务教育学业质量监测校长背景访谈报告》，以及《武汉市2012年义务教育学科学业质量监测总报告》等。

六、思考与展望

武汉市学业质量监测处于起步阶段，从学业质量监测到教育质量监测需要有序分步推进。由于质量监测工具的研制周期长、难度大、任务重，武汉市学业质量监测工具有待进一步改进。

由于质量监测的分析与统计对质量监测分析人员的高级统计能力有较高要求，这给质量监测中心监测队伍提出了新的挑战。

由于当前质量监测的主要方法还是以量化评价方式为主，而量化评价还存在一定的局限性，武汉市将在质化评价方式上不断努力探索。

在今后的工作中，一是要建立市区校三级监测体系网络，要从市级单面上的监测转向立体的监测网络，即市级层面以抽测为主，区级层面以监查为主，校级层面以过程性监控为主。二是拓展监测内容和监测学段。2013年学业质量监测将拓展到非考试学科，小学将对科学、信息技术、心理健康进行监测，初中将对地理、生物、信息技术和心理健康进行监测。

责任编辑向保秀