林业工程建设的保障措施

白昆立

【摘 要】随着社会发展的不断进步，我国社会主义建设不断兴起的同时，林业工程成了一个不可缺少的重要环节。林业工程的建设一方面对社会发展起着重要的贡献，另一方面有利于生态环境的可持续发展，实现生态与建设的双赢。为此，林业工程的建设必须要加以重视。

【关键词】林业生态工程；建设；保障；对策

0.前言

林业工程的发展在对于国家经济的发展有着积极的作用，长久以来，人们越来越认识到林业建设的重要性。然而，在林业工程建设的发展过程中，却存在着一系列的问题没有得到解决，文章分析了当前林业工程建设中的现状，并且就出现的一些问题提出了一些简单的解决办法。

1.当前我国林业生态工程建设的现状

目前，我国的经济发展迅速，各项工程都在不断兴起，伴随着各项事业的发展，自然环境必定受到一定程度的影响。因此，在发展林业生态工程上要加大力度，放开脚步。生态环境是人类得以生存的根本，保护好生态环境对于每个人来说都有着非常重要的意义，林业生态工程的建设不仅给社会发展提供了可靠的空间，同时也为人们创造了更好的明天。所以，林业工程必须要走可持续发展的道路，保证林业的发展，这关乎着我们的未来。而现今，自建国以来，林业工程在我国发展已有几十年的历史，但是林业生态工程建设在很多方面还有着很多不足，还有着各种各样的因素影响着林业工程的发展，如何使林业工程建设达到最高的要求是我们追求的目标。在我国，林业工程实现真正意义的发展也就是最近几年，无论是在国家政策，还是在林业工程的技术上都有了很大的改善，重视的程度也有了大幅度的提高，为以后长期的发展提供了可靠的保障。

2.林业生态工程建设面临的问题

2.1社会对生态林业建设认识淡薄

生态化林业工程是一项可持续发展的工程，有着十分重要的意义。目前，很多人对生态林业工程的概念非常模糊，完全不清楚其中的含义，仅仅以为生态林业工程只是植树造林的工作。而具体的工作也与个人无关，关系不到自身。另外，即使林业工程工作是非常有意义的一项工程，那么也只是政府部门需要去做的事，对于个人来说，显得非常的无关紧要，这样就对林业工程的发展有了一定程度的影响。其实林业工程发展与建设关乎到每个人的利益，社会中很多人对于这项工程应该有个清醒的认识，而不应当成为林业工程发展的阻力。

2.2区域发展不平衡

由于我国地区发展有着多元化、特殊化的特点，林业工程的发展也出现了不平衡的状况。很多地区对于林业发展有着积极的认识，能够配合相关部门进行林业工程的建设。而一部分地区因为地域的影响，对于林业建设没有积极性、工作也非常的散漫，设施相对也落后，这就使林业工程有利一定程度的阻碍。我们在考虑发展林业工程的同时，也要针对地域性的特点，来加以改造。

2.3资金投入还有所欠缺

林业工程是一项长期而又缓慢的工程，在建设过程中，资金的投入相对较大，而所带来的经济效益也相对有限。因此，国家在对于林业工程建设的投入上就有了一定程度的限制，林业工程在施工过程中难免会出现一些资金短缺的情况。而由于对林业工程认识的不足，在资金的来源上，光靠林业部门的努力还是达不到要求的，这就严重影响了林业工程的建设与发展。

2.4科技服务体系还不够完善

随着社会发展的不断进步，科技的发展也在与时俱进，然而在林业工程方面出现了技术水平落后的状况，科技水平得不到相应的更新，林业工程的发展始终处在一个相对停滞的阶段。整个科技水平远远达不到林业工程所要求的水平，这主要也体现在对林业工程的不够重视，即使工程做的再好，没有相应的技术做支持，也显得非常鸡肋。

3.加快林业工程建设的相关保障措施

3.1确保相关政策的贯彻、落实

国家在对林业生态工程的重要性有了足够的认识后，需对林业工程的管理拿出切实可行的方案，并且建立一套相关的政策来保障林业工程建设的发展。这样不仅在大的层面上促进了林业工程的发展，同时在资金、技术上也会有相应的改善和提高。

3.2进一步加强资金投入力度

首先，国家作为这项工程的主体，应加大财政资金的投入力度。最好将这项工程建设投资工作纳入各个地方政府的财政预算，同时予以优先安排。另外，还应积极发动社会力量，吸纳社会资金，建立专门的管理机制，实现专款专用。同时，还可以加强国际合作，积极拓宽渠道，争取获得外援及优惠贷款等。在加大财政投入的同时，也要形成一套科学有效的资金管理体制，强化对资金的审计监督，确保资金的安全使用。

3.3健全生态补偿机制，完善相关生态建设激励机制

一方面，要积极探索并建立相关的补偿机制，形成以政府主导，省、市、县地方补偿的基金制度。把生态效益受益者作为生态效益补偿基金的重要资金来源对象。这样，通过建立激励和补偿机制，调动广大群众、投资者的参与积极性，进而就能够保障林业工程建设的顺利进行。

3.4加大宣传力度，提高群众生态保护意识

林业生态工程是融环境治理和生态保护为一体的大型工程，这是利国利民的好事。因此，各级政府及林业部门要加强宣传力度，向群众多宣传林业工程建设的重要意义和相关的法律法规。真正号召全体群众爱护森林，自觉提高护林造林的意识。

3.5强化林业的管护和经营，提升造林质量

实施造林工程时，要因地制宜，制定出可操作性强的计划。这样，在具体的造林过程中严格按照计划进行。另外，要加强监管，保障各项措施落实到位，不断改进造林机制，充分调动广大群众的主动性，认真做好林业资源的管护、培育，提升造林质量。同时，要严格管理林地和林木的砍伐，真正实现可持续发展的循环林业经济。

4.天然林保护工程的目标

4.1以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分流富余人员等为主要实施内容

使现有天然林资源初步得到保护和恢复，缓解生态环境恶化趋势。以生态公益林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要实施内容。基本实现木材生产以采伐利用天然林为主向经营利用人工林方向为主的转变，人口、环境、资源之间的矛盾基本得到缓解。天然林资源得到根本恢复，基本实现木材生产以利用人工林为主，林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。

4.2天然林保护工程的建设原则

4.2.1坚持量力而行

天然林保护工程的实施需要大量的财力和物力作保证，要根据我国国民经济发展状况和中央的财力来安排工程的进度和范围，并且各项基础工作要跟上工程进度，如种苗基地建设要跟上营林造林建设任务等，否则，就会因为资金不足或基础工作跟不上而影响整个工程进度和质量。各实施单位因木材停产或大幅度减产，并且对依靠木材生产经营作为财政收入主要来源的单位造成危机，使原本就负债累累的企业雪上加霜，所以各实施单位也要根据实际情况，量力而行。

4.2.2坚持突出重点

要把那些生态比较脆弱、天然林又相对集中，且正在受到破坏，对区域环境、经济和社会可持续发展具有重大影响的地区，作为工程的重点。对集中连片，形成适度规模，便于集中管护和治理的地区，实施重点突破，整体推进。

4.2.3坚持事权划分

事权划分就是指按照现行财政体制，根据实施主体的隶属关系和行业性质进行划分，主要体现在投资和相关配套政策上中央与地方的关系。

【参考文献】

[1]胡再辉.浅谈林业工程建设的保障措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012（6）.

[2]龙跃光，郝忠勋.生态林业工程建设及发展对策[J].林业科技情报，2010（3）.