靖西县“六个强化”推进人口计生工作实现新突破

岑红常

靖西县注重抓典型示范带动，在全县全面开展创建活动，积极推进依法行政工作，全县计划创建5个典型示范乡镇，并不断总结推广经验，不断深化全县人口计生综合改革示范建设。

2013年，广西壮族自治区靖西县以党的十八大精神为指导，以人口计生“工作转型推进年”活动为契机，通过强化宣传倡导、强化综合改革、强化优质服务、强化综合治理、强化利益导向、强化素质培训等“六个强化”措施，不断推进人口计生工作实现新突破。

强化宣传倡导，在统筹解决人口问题上实现新突破

该县把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻领会、准确把握党的十八大作出的各项决策部署，认真把握好“三个坚持”（即，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓不变，坚持“一票否决”问责制度不改），突出在两个方面上下功夫。

一是在统筹协调上下功夫。切实加强统筹协调能力，不断完善各级人口计生领导小组的职能，充分发挥领导小组领导和协调各方的作用，调动各级各部门力量齐抓共管人口计生工作，形成工作合力，使统筹能力得到不断加强。

二是在理清思路上下功夫。从党的十八大报告可以看出，人口计生工作由重管理向服务管理并重且更加注重服务转变已成为人口计生工作的必然发展趋势。全县上下围绕着深化转型发展，联系实际，以开展“工作转型推进年”活动为载体，适时调整和理清工作思路，确保人口计生工作始终保持着正确的发展方向。

强化综合改革，在不断完善人口计生工作新机制上实现新突破

该县以百色市2010年被确定为“全国人口计生综合改革示范市”为契机，以深化综合改革为抓手，突出抓好五个方面的工作。

一是全面深化诚信计生管理。继续按照《靖西县诚信计生工作管理暂行办法》，全面实施以分级分类管理为核心的诚信计生规范化管理，不断丰富诚信计生内涵，积极推动诚信计生与利益导向、创建“幸福家庭”活动、人口计生基层群众自治村（社区）示范建设等工作有机结合，创新诚信计生工作新模式；进一步加大宣传力度，强化政府承诺兑现，落实群众知情选择，不断扩大诚信计生影响，以良好的成绩迎接国家和自治区的评估验收。

二是不断创新工作体制机制。进一步加强基层基础工作，继续加强层级动态管理，继续推进人口计生“村为主”机制建设，充分发挥村“两委”、计生专干、人口管理员、计生协会会员等力量作用，深入推进工作重心下移，逐步实现“村为主”；加强计划生育协会工作，发挥各级计生协会作用，充分调动基层计生协会“自我组织、自我教育、自我管理、自我服务”的群众自治作用，结合诚信计生工作和生育文明建设工作，广泛开展生育文明示范村和“幸福家庭”评选活动。

三是深化人口计生“农事村办”服务机制。不断地完善管理制度，加强规范化管理，把人口计生各项工作全面融入“农事村办”，使管理和服务更加主动深入、更加贴近群众。

四是加快信息化建设。以国家把2013年确定为人口计生“信息化建设推进年”活动为契机，进一步完善全员人口信息数据，建立健全人口信息管理规范，加强部门信息与人口信息的对比、共享和分析应用，提高人口信息质量。

五是深入开展人口计生依法行政示范乡镇创建活动。注重抓典型示范带动，在全县继续全面开展创建活动，积极推进依法行政工作，今年全县计划创建5个典型示范乡镇，并不断总结推广经验，带动全县全面开展。通过上述措施，不断深化全县人口计生综合改革示范建设。

强化优质服务，在推进人口计生工作转型上实现新突破

该县采取有效措施不断提升计划生育优质服务效率，积极推动人口计生工作，融入服务民生大局。

一是继续深入开展创建计划生育优质服务先进单位活动。2013年在巩固“区优”的基础上，继续深化和拓展计划生育优质服务，争取实现创建“国优”目标，向“模范县”迈进。

二是不断拓展计划生育优质服务。在全县继续深入开展人口计生“服务关怀进万家”活动，依托村级“幸福家园”服务平台、县乡服务阵地、宣传阵地，组织广大计生工作者和技术服务人员走村进户为群众提供优质服务。

三是开展计生技术服务机构标准化、规范化建设。积极开展创建“全区人口计生技术服务示范单位”活动和创建“四优一满意”计划生育服务站所活动，不断提高全县计生服务站所服务能力和水平。

四是全面提高免费孕前优生健康检查项目服务水平。全县要在实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖的基础上，加强项目规范化管理，重点在加强检验服务能力、提高风险评估和追踪随访质量上下功夫，结合“优生促进”工程，全面提升项目服务水平。

五是加强“幸福家园”服务平台规范管理和标准化建设。制定出台《“幸福家园”服务平台管理办法》，突出规范化管理，加强服务平台管理制度建设，加强服务功能，在探索发挥作用上取得突破；突出标准化建设，全面完成自治区下达的年度建设任务。

六是稳步推进创建“幸福家庭”活动建设。积极整合资源，在开展特色服务上下功夫，突出不同主题培植出一批典型示范点，为提高计生家庭发展能力探索新模式。

七是积极推动流动人口计划生育基本服务均等化，抓好流动人口信息化建设。

强化综合治理，在解决出生人口性别比问题上实现新突破

出生人口性别比是国家和自治区都列入约束性指标的工作内容，要确保完成出生人口性别比同比下降2个点的任务，该县切实加强“四个方面”的工作。

一是深入开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动，深化生育文明建设，全面推进“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化建设，营造良好的社会氛围。

二是建立部门协调配合综合治理出生人口性别比长效机制，不断巩固“出生人口性别比重点治理年”成果，完善部门责任制和部门协调配合机制，推进齐抓共管、综合治理。

三是强力打击“两非”行为，继续集中统一开展打击“两非”专项治理行动，以高压态势打击“两非”行为，力争在“两非”典型案件查处上取得新突破。

四是加强出生人口实名登记管理，下大力气建立覆盖县、乡、村三级的出生人口实名登记管理网络，制定网络运行管理制度和办法。

强化利益导向，在人口计生利益导向政策体系建设上实现新突破

在全面落实国家、自治区有关计划生育奖励扶助办法规定的基础上，突出地方特色，出台《靖西县计划生育家庭奖励扶助办法》，加快建立完善具有地方特色的利益导向政策体系，促进人口计生优先优惠政策与各部门普惠政策的有效衔接；建设“政府主导、部门支持、社会关爱”的人口计生利益导向联动机制，深入推进人口计生与扶贫工作相结合，把人口计生工作纳入专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局中，将计生贫困家庭作为扶贫开发的重点对象，在扶贫、救助等方面予以优先优惠；扎扎实实实施好各类“生育关怀”项目，使其全面惠及实行计生家庭特别是独生子女户、纯女户家庭。

强化素质培训，在队伍职业化建设上实现新突破

认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及自治区党委、市委的实施意见精神，深入开展行风建设，加强“阳光计生”示范创建工作，切实转变工作作风；以队伍职业化建设为重点，加强基层技术人员配备，积极开展岗位大练兵活动，加大队伍素质培训力度，提高干部队伍的政治素质和服务能力，着力培育一支适应新时期需要的人口计生干部队伍。

（作者单位：靖西县人口计生局）

（编辑 墨非）