“三优”是做好人口计生服务工作的有效途径

陈兴满 彭定春

人口计生服务工作是人口计生工作中的一项重要的基础工作，各级人口计生部门投入大量的人力、物力、财力，建立健全了区乡村三级人口计生服务网络，开展孕情监测、优生优良、生殖健康检查、人口计生手术、避孕药具发放及跟踪随访等服务，为控制人口数量，提高人口素质发挥了重要作用。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，广大育龄妇女对服务的需求越来越高，服务效果越来越不尽人意，基层落实服务到位率越来越难。在充分调研基础上，我们开展细分析大讨论广建议，得出了优化环境、优化服务、优化管理是提高人口计生服务工作质量和效益的有效途径三大启示。

启示一 优化环境是开展人口计生服务工作的基础

1.建强服务阵地。精良的设备是人口计生服务水平提高的保障，要充分利用现有的物力资源，更换或更新满足服务工作需要的仪器设备，必要时应将乡镇人口计生服务站与乡镇中心卫生院分离，使其职能独立，为育龄群众提供更为理想的人口计生服务。

2.配强专业人员。服务工作是人口计生工作中专业性、技术性、操作性很强的一项具体工作，乡镇人口计生服务机构要配备具有专业医师承担服务技术服务工作，并强化计生政策法律培训、职业道德培训、技术业务培训，推进基层人口计生技术队伍职业化建设，提高服务水平，为服务工作增强活力，增强对育龄妇女的吸引力。

3.营造良好氛围。人口计生宣传教育工作的成败，直接影响着人们的婚育观念的转变快慢，直接关系着人口计生工作的易与难。针对农村实际，要编排电视、互联网、学习守则学习指南，引导群众主动自觉学习；要开展面对面交流、心贴心沟通的生殖保健知识讲座；要开办贴近群众、贴近社会、贴近生活的人口计生政策专栏、健康专栏和先进事迹宣传专栏；要组织依托环境与活动宣传、进村入户访视宣传等。

启示二 优化服务是开展人口计生服务工作的关键

1.转变服务观念。镇村人口计生工作管理干部和技术服务队伍要转变服务观念，坚持以人为本，拓宽服务领域，增强服务内容，改变服务方式和态度，把自己从管理者变为服务者，为群众提供服务内容多、服务质量高、服务态度好的人口计生优质服务，从而提高群众对人口计生工作的满意率和主动参与服务的意识和行动。

2.转变服务方式。人口与人口计生管理是动态的，服务的工作对象更是动态的，集中“突击”的服务方式明显缺乏机动性、灵活性，育龄群众反映强烈，在当今新形势下已普遍不被育龄妇女所接受，要充分利用现有人口计生技术及卫生医疗服务资源，变集中“突击”检查为经常性工作，方便广大育龄妇女，提高服务到位。

3.坚持分类指导。力求服务工作的整体推进，必须坚持分类指导，把一般对象与重点服务对象区别开来，把普查对象与必查对象区别开来，针对不同对象采取不同的工作方法，把管理对象、重点服务对象、必查对象作为服务重点管理，通过各种手段和措施，达到对服务对象接受人口计生管理之目的。

启示三 优化管理是开展人口计生服务工作的保证

提高人口计生服务工作效率，必须寓管理与服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，在服务中管理，在管理中服务。

1.注重信息管理。育龄妇女人口计生基础信息是服务工作的基础，必须注重信息管理，把人口计生基础信息的采集、核对工作，寓信息监测于服务之中，在服务中收集到育龄妇女的孕情、环情及其他基本信息，充分发挥好服务的基本功能，提高信息管理和统计监测质量。

2.落实具体措施。在服务工作中要掌握育龄妇女的孕情、环情，适时、安全、可靠地为服务对象落实节育、放环、皮埋等措施，寓长效节育措施的落实、政策外怀孕的补救工作于服务之中，从而控制非政策怀孕和非政策生育。

3.关注流动人口。流动人口是服务工作的重点和难点，要通过流动人口现居住地服务，掌握外来流动人口的孕情、环情准确信息，为户籍地提供外出流动人口的基本信息；通过户籍地的服务，为流入地提供外来流动人口的基础信息，落实流动人口动态信息监测，促进流动人口计生与服务工作。

（作者單位：湖北省宜昌市夷陵区人口计生局）

（编辑 刘旖）