从《苏共亡党之谜》看活动意义

（张永军/整理 周励/摄影）

论坛 三

苏共亡党，是权力结构之殇，也是用人体制之殇，从根本上讲是脱离群众、远离人民造成的。我党的群众路线实践教育活动，要以苏为鉴，防止权力与权利被隔离，理清让干部重回群众中的实质意义、思路方法，以及检验标准，让权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能真正实现这次活动的目的。

第三场论坛主题“从《苏共亡党之谜》看党的群众路线教育活动”——

李永忠

李长域

谷培生

主 持：张永军 《西部大开发》杂志栏目“西部大讲堂”主持人

嘉 宾：李永忠 中国纪检监察学院副院长

李长域 内蒙古实践杂志社 编审

谷培生 作家

张永军：《苏共亡党之谜》是一本探讨一个政党走向灭亡的书，书中指出，“议行监合一”的权力结构和用人体制，是苏联模式的两大核心标志，是苏共亡党的两大谜底，我想从另一方面理解，也是苏共脱离群众、远离群众的结果。李永忠副院长作为本书的作者，足见其智慧与洞察力，我们首先请李副院长结合苏共亡党的原因，谈谈这次党的群众路线教育实践活动。

李永忠：这二十年来，我重点研究我们的权利机构，特别是苏共亡党、东欧巨变后。让我感觉这种权利机构不支持长期执政。我想简短提出几个观点：

第一，党的群众路线教育实践活动，教育的目地是让干部重新回到群众中。这样以来，就会有几个关系：首先让党的干部重新回到群众中；其次让党的领导干部重新回到群众中；再次让党的组织重新回到群众中。这样，我们整个党才能重新回到群众中。前三十年，以解放生产力为重点，这一步我们实现了，但是在实现的过程中，由于政治体制改革并没有实现相应推进，因此干部离群众远了。所以说，后三十年，我们必须以恢复党和政府的公信力为重点，让干部重新回到群众中，恢复党和政府的公信力。

第二，西部大开发杂志社主办的这次党的群众路线教育实践研讨会，我觉得是先研究一步，先讨论一步，先深化一步，先行一步。认为本次研讨会具有前瞻性、战略性，具有全国影响力。

第三，我在研究苏共亡党之谜的过程中，发现在“议行监合一”的权力结构和层层矮化的用人体制中，第一脱离了群众，第二脱离了干部，第三脱离了领导干部，第四脱离了班子成员。因此这个权力结构成为了孤家寡人。在相当一些地方和部门的一把手成了土皇帝。这是苏共不能长期执政的根本原因。在这一种体制下，相当多官员的态度是难得糊涂，在提拔的过程中，讲的最多的一个字叫“忍”，相当多的高级干部都把这个作为经验之谈往下面传。所以说，在这种情况下，领导喜欢的提拔到领导身边，群众拥护的永远留在了群众中间。这个现象从苏联、东欧的四十年代就已经蔓延开了。而我们现在也在不断蔓延，不是这些领导干部的个人素质问题，而是权力结构和用人体制造成的定律问题。

这种权力结构和用人体制，隔离了三大关系：一是我们手中的权力必须来自民众的权利，我们的权力才能代表民众的权利；二是民众的权利必须有效制衡我们手中的权力，我们的权力才能服从民众的权利；三是我们的权力必须回归民众的权利，我们的权力才能是真正属于民众的权利。

第四，中央这次活动，能否让广大的干部重新回到群众中，我认为有三点：一是靠什么重新回去？靠教育，更靠改革，关键是要把苏共亡党的两个根本性原因彻底解决。二是能否重新回去？必须要有更大的政治智慧和勇气，让他的头、身体、脚都能回去，而且要有制度保证，才能把权力作为一种负担，而不能把权力完全当做一种乐趣。三是只有让干部真正回到人民群众中，把权力关进制度的笼子里，才能真正实现让干部重回群众中。所以说，当制度导向还没有真正形成的时候，用人导向才是最好的导向。

怎么检查群众路线回归成功，我有个“三不三少”观点：不请客，少请客；少把门，不把门；不求人，少求人。这三个标准可以量化，如果被推广，就会有一批干部重新回群众中，我们就能走出我们的新路。

张永军：李老师通过对苏共亡党的分析，为我们讲解了脱离群众的危害，说明了原因，做出了判断，给出了步骤和检验方法。

张永军：接下来，请内蒙古实践杂志社编审李长域，谈一谈在党的群众路线教育活动中，对人的思考？

李长域：我谈三点，一是切实把握好党的群众路线教育实践案例的全国意义；二是重点把握好这些实践案例的现实针对性；三是着重把握好群众路线教育的根本性、重点性政策。

现在我们全国的县级单位有近三千个，加上相当于县级单位的部门可能有五千到六千个，每个县政府的主要领导加起来有一万多个。要把各省市区的领导，县市区领导作为重点，这一部分人能实现我们好的建议，也会暴露出一些不好的问题。所以，必须从这个层面去抓，这个层面如果不抓的话，我们党的群众路线必然是走过场。

张永军：感谢李长域老师的三点注重，中国的改革重点在县域，核心在县级，只有处理好了县域的问题，处理好县级领导的问题，我们就不会再出什么大问题。

张永军：党的群众路线教育实践活动，要真实体验人民群众的感受，这更是支持我们稳定、长久发展的感受。接下来请著名作家谷培生老师，谈谈自己所感受的群众路线？

谷培生：人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线和根本工作路线。群众路线简单说来，也就是人们所讲的：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。首先必须要树立群众观念，即“一切为了群众，一切依靠群众”，要在思想上解决“为了谁”“依靠谁”的问题。其次必须要时刻保持与群众的联系。必须执行“从群众中来，到群众中去”的工作方法，摆正同人民群众的关系，清楚认识“我是谁”的问题。

群众路线不是纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂的空洞理论，顾名思义是“路线”其要义重在走。基层干部是党直接面对群众的媒介和窗口，走群众路线的方向正不正、步伐稳不稳、路子宽不宽，关系着民心向背，左右着党群脉动。

张永军：感谢谷培生老师，他阐述了党的群众路线没有捷径可走、技巧可挖，要保障不走样、不走调，基层干部急需提高“服务路线”的能力、“发动路线”的能力、“倾听路线”的能力。