浅谈营林工作对林业可持续发展的重要性

孙冬冬　袁凌超

【摘 要】近几年，由于我国对林业资源的滥砍滥伐，导致我国的林业资源日益减少，环境受到严重的破坏，因此我们为了保护和发展森林资源，开始制定了一系列的可持续的发展方针，以保障人们生活的需要和环境的需求。随着21世纪的到来，人们对环境保护的意识，也日益加强，而营林工作作为我国木材资源发展的基础，也逐渐的重视了对营林工作的可持续发展和经济的发展。本文通过对我国营林工作的特点，讨论了当前我国营林工作对林业可持续发展的重要意义，以供大家参考。

【关键词】林木资源；营林工作

1.中国林业发展概况

由于我国土地辽阔，而且有着多样的气候和生存环境，使得我国森林资源非常丰富。目前，我国的森林面积处于世界第五，而且森林储蓄量也只是世界第七，但是人们工林面积却是世界第一，这也充分的说明了我国营林工作在我国的林业资源方面有着十分重要的意义。而且随着时代的不同，我国的发展方向和建设内容也和以前的发展方针有所不同，并且我国已经开始对林业资源进行了严格的规划，开始重视起了环境的保护，目前我国已经把大部分“产业型”林业转换成“公益型”的林业。

随着21世纪的到来，我国林业的规划方针越显突出，国家不但从各个方面对林业进行政策和资金上的扶持，还给林业创建了许多优质的市场，这也是我国林业迅速发展的原因之一。而且对林业的发展，不但有效的刺激了我国经济，还对天然林起到了一定的保护作用，使得我国的当前环境得到进一步的优化。目前，正是我国林业发展的最好时机，而且随着新型林业开发技术的出现，我国的林业也开始向现代化发展进行转变，这不但加快了我国经济的发展，还对我国的环境起到了一定的保护作用[1]。

2.营林工作建设要素及内容

2.1营林工作的建设要素

林业建设要素主要有林业生态体系建设、林业产业体系建设、林业安全体系建设和林业基础建设这四个方面，而且这四个方面对于我国林业的发展都有着重要的意义。

2.2营林工作的内容

（1）木材的质量是营林工作中，最需要重视的一个环节，因此我们对木材的质量要进行严格的要求，从验收工作入手，加强营林工作的管理。

（2）避免重早轻管的林业发展，这主要是因为在进行幼苗种植时，只重视投入的数量。而没有加强对树木的管理，这样的做法对幼苗生长有着严重的影响，而且这也影响着木材的质量，所以我们要避免这种情况的出现，因加强对幼苗的管理。

（3）对林业的各方面都做好调查，尽量避免各种灾害的对营林工作带来严重的影响，而且我们还要把这些调查资料进行档案整理，让管理人员在遇到突发情况是有据可查，以方便营林工作的各个方面的管理。

（4）早动手，认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。

（5）充分发挥绿委作用，加强城镇周围山体绿化工作城镇山体绿化是提高城镇生态环境的重要措施，各地要充分发挥绿委的作用，把城镇周围山体绿化与全民义务植树工作结合起来，加快城镇绿化的步伐。

（6）加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设生态公益林补偿资金发放工作，事关林业部门和政府的信誉，社会的关注度很高，人大、政协已多次督查。

（7）切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务。

（8）使林政管理进一步规范有序。

（9）切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感。

（10）继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。

（11）不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。

（12）切实把握林地征占用管理的要求。

（13）高度重视山林纠纷调处。

3.营林工作需要完善

（1）营林造林是林业发展的基础，只有通过造林我国的森林资源才可以得到永久有效的利用，我们的林产工业才能的到良好的发展。因此，近几年来我国在植树造林方面十分重视，这不仅对我国的自然资源有着一定保护，还使得我国的林业工作得到了很好的发展。而且从长期的利益来考虑，这样的营林发展，也有利于我国社会主义经济的发展。

（2）实施林区综合开发与多产业协调发展，提升林业系统发展功能。系统思考林业的发展，把发展林业同森林绿色食品、花卉园艺、特色加工业、森林旅游等有机结合起来。

（3）全面提高林业科学技术水平。我国林业竞争力低的一个关键原因是技术水平低。在今后的林业建设与发展中，必须把提高林业生产技术水平放到突出地位[2]。

4.林业可持续发展的意义

森林资源是人们生活中必不可少的资源之一，而且它也给人们的生活带来了一定的好处，但是随着人们的滥砍滥伐，我国的森林资源也出现了日益匮乏的现象，而且由于森林资源的大肆索取，也导致了水土大量流失，使得环境遭到严重的破坏。因此，为了维护生态环境的平衡发展，我们就开始采用了可持续发展的方针，来对环境和资源进行一定程度的保护。近几年来，由于可持续发展方针的提出，我国的环境得到了良好的改善，而且我国的营林行业也得到了不错的发展，而且再加上我国对营林工作的重视，我国的林业发展已处于世界顶尖的水平，并且我国也开始制定一些有效的管理政策，来加强林业的管理，其中《森林法》的出去，大幅度的提升了我国的林业发展的速度。

4.1林权结构模式受约束

我国森林资源绝大部分属于国家和集体所有，但是这种产权结构完全是计划经济条件下的产物，是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置上的具体体现。其所体现的是一种严格意义上的经济（公有制经济）和政治意愿（社会主义制度）而非林业可持续发展。

4.2林业生态效益补偿制度建立的法律问题

生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。

4.3林业保护管理的监督力度不够

近年来，林业保护的管理工作取得了一些成绩，尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督为国家挽回森林植被恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够，对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。

随着我国社会经济的快速发展，各行各业日益繁荣昌盛，各大中型工程建设项目征占用林地频繁，给林地、林权管理带来了发展和改革机遇。世界气候的复杂变化，导致各种自然灾害频繁发生，造成大量林木损毁，又加之受造林树种选择不当、营林方式不切合实际或不科学等原因的影响，造成大量林分感染病虫害或受到野生动物危害。

5.结束语

目前，可持续发展已经深入到了社会中，各个行业都开始进行了可持续发展的道路。随着21世纪的到来，我国对森林资源的管理十分重视，而且还制定了一系列的相关政策，来推动营林行业的发展。如今木材资源在我们生活中应用得十分的广泛，尤其是在各种工程建设项目中，木材已成为不可取代的施工材料。因此，我们就更应该加强对木材产量的管理和质量的监控，从而保障在应用过程中，不会出现意外事故。不过，在我国对于营林工作的管理还是存在着许多的不足，所以我们还要在实际中不断的去探索，这样才能促进我国经济的发展。 [科]

【参考文献】

[1]冯辉.谈营林工程对林业可持续发展的重要性[J].中国新技术新产品，2009（03）.

[2]杨辉江.我国林业的可持续发展战略研究[J].硅谷，2008（19）.