社会

万象∣ Town News

草根NGO：

看得到却摸不到的春天

一年来，社会组织登记的逐步放开和政府购买公共服务的实行，是否让一直筹资难和注册难的中国草根NGO，切实迎来了春天？现实恐怕不尽然。

从注册数来看，广州社会组织的总数已达5091个，仅去年7月底至今年4月底新登记注册的社会组织便达565个，甚至一些原本在北京、上海发展的NGO也赶去广州注册。然而，四川的NGO备灾中心秘书长张国远向《南风窗》坦言，中国NGO今后发展的最坏情况是，全部都是“第二政府”—而不见“第三部门”。

“外资断奶”后的中国草根NGO终于看到“政府购买公共服务”出现在了“十二五”政府采购工作规划中，2013年，中央财政再出2亿元购买社会组织服务。然而草根NGO面对的，却是 “扶强不扶弱”的政策。获得服务购买资格的NGO必须“具有独立的财务管理、财务核算制度、健全的内部审计制度”，其目的在于保证资金使用的安全有效，但也在客观上十分有利于原本便具有官方背景的慈善组织，而非处于初创期、亟需资金支持的草根NGO。另外，NGO的免税资格申请，要求NGO必须注册满3年，而在前3年必须扣税25%的初创NGO们，能否 “活”过3年，仍是个问题。

5月6日便收到累计2.45亿元庐山救灾捐赠金的壹基金，特地将项目打散，分成各种小项目面向草根NGO及部分企业招标。秘书长杨鹏6月28日向 《南风窗》这样介绍他们的合作：“我们在雅安连续建立的50座儿童服务站都交给了NGO，平均下来大部分NGO只有三四个员工，但他们完全可以在自己的业务范围内，做好想做的事。”

如何让每一个有热情的草根NGO都有机会获得长远发展，而不是败于起跑线不同的竞争中—这是政府这一“裁判员”应该考虑的问题。 （戴玉）

图说∣ Photo

全国最大的熊掌走私案

2013年6月15日，内蒙古满洲里，海关查获了来自俄罗斯的大大小小213只走私熊掌，这是全国海关查获数量最大的一起熊掌走私案。国家保护野生动物在国内一些地方被公开售卖和消费，需求推高市价，暴利推动猎杀。市场不取缔，动物难保全。

热词∣ Hot Words

1 轮流发生性关系

李天一涉嫌的轮奸案近期宣布将不公开审理，其代理律师也正式辞职，网民对该案诸多猜测。6月27日，有媒体报道使用“轮流发生性关系”一词，网民认为警方避免使用“轮奸”，是在从轻描述案情，并吐槽称“性贿赂”也能变成“谈恋爱”了。28日，北京警方对此辟谣称，从未有过“轮流发生性关系”一说。

2 有背景的妖怪

源自“《西游记》里，有背景的妖怪都被保走了，没有背景的妖怪都被打死了”。有舆论称：“人所周知郭美美是只妖怪，但她就是没有被打倒，反而愈加高调和狂妄……能让堂堂红会及有关部门如此胆战心惊、投鼠忌器、龟缩躲避，显然是一只大有背景的妖怪。”

3 微焦虑

指现代人一旦不刷微博、不用微信就寝食难安，出现焦虑、依赖、强迫等心理问题，乘公交、挤地铁、吃饭甚至上厕所，都得不停地刷微博、发微信。如果看不到粉丝数量增加，就会闹心；如果所发内容没有任何人回复，就会不停地刷新界面，哀叹“为什么没人理”。