新疆柯坪县国家级公益林分级区划界定成果浅析

李玲

（新疆林业规划设计院，新疆 乌鲁木齐 830000）

在总结研究柯坪县2001年森林分类区划界定及2004年国家级公益林区划界定工作经验教训的基础上，以2004年柯坪县国家级公益林区划界定成果为依据，结合最新现地补充调查数据，根据柯坪县各项社会经济发展规划、森林多种功能与多种效益的社会需求以及国家相关政策法规，进行本次国家级公益林分级区划界定保护等级的界定工作。

1 柯坪县简介及土地利用现状

柯坪县地处新疆阿克苏地区最西端，地理坐标为78°02′－79°55′E，40°01′－40°57′N，北仰天山，与乌什县和阿合奇县接壤，南临塔克拉玛干沙漠，与巴楚县为邻，东与阿克苏市和阿瓦提县相接。气候属暖温带大陆性气候。全年降水量少，蒸发量大，光照多，热量足，无霜期较长，昼夜温差大，全年盛行偏东风或东北风。柯坪县有4乡1镇，即改孜里乡、玉尔其乡、阿恰乡、启浪乡和柯坪镇。

柯坪县国土总面积为112.6万hm2，其中农业用地0.8万hm2，占总面积的0.75%；林地为8.4万hm2，占总面积的7.43%；草地为16.1万hm2，占总面积的14.30%；其余（包括未利用地、水域、居民工矿用地等）87.3万hm2，占总面积的77.52%。

2 林地面积各地类分布状况

林地面积为8.4万hm2。其中，有林地1.0万hm2，占林地面积的12.06%；疏林地0.5万hm2，占林地面积的6.31%；灌木林地6.3万hm2，占林地面积的74.89%；灌丛地0.2万hm2，占林地面积的2.31%；未成林造林地806hm2，占林地面积的0.96%；宜林地0.3万hm2，占林地面积的3.47%；苗圃地1.7hm2。

3 国家级公益林现状

按国家级公益林分级区划标准，柯坪县共区划国家级公益林6.1万hm2，全部在天然林保护工程区外，权属全部为国有。

3.1 国家级公益林地类结构

柯坪县国家级公益林总面积6.1万hm2，其中有林地0.9万hm2，占14.45%；疏林地0.5万hm2，占8.57%；灌木林地4.6万hm2，占75.54%；宜林地877.1hm2，占1.44%。见表1。

表1 国家级公益林按地类结构统计 hm2

3.2 国家级公益林林种结构

国家级公益林总面积6.1万hm2，其中水土保持林0.6万hm2，占9.10%；防风固沙林5.5万hm2，占90.90%。见表2。

表2 国家级公益林按林种结构统计 hm2

4 国家级公益林分布及布局

4.1 江河两岸国家级公益林

作为塔里木河一级支流，柯坪县境内的喀什噶尔河两岸公益林按划分标准区划为江河两岸国家级公益林，区划面积为0.9万hm2，其中有林地0.5万hm2，占61.34%；疏林地0.2万hm2，占24.85%；灌木林地327.9hm2，占3.76%；宜林地877.1 hm2，占10.05%。见表3。

表3 国家级公益林按江河两岸生态区位统计 hm2

表4 国家级公益林按荒漠化和水土流失严重地区生态区位统计hm2

4.2 荒漠化和水土流失严重地域

柯坪县属于塔克拉玛干沙漠边缘的荒漠区域，是荒漠化最严重的区域之一，荒漠化面积大，且程度严重。按划分标准，区划面积为5.2万hm2，其中有林地0.3万hm2，占6.61%；疏林地0.3万hm2，占5.84%；灌木林地4.6万hm2，占87.55%，见表4。

5 国家级公益林分级结果

国家级公益林总面积6.1万hm2，划分为一级的1.9万hm2，占国家级公益林31.91%，其中有林地0.9万hm2，占一级的45.30%；灌木林地1.1万hm2，占一级的54.70%；划分为二级的4.1万hm2，占国家级公益林66.65%，其中疏林地0.5万hm2，占二级的12.85%；灌木林地3.5万hm2，占二级的87.15%；划分为三级的877.1hm2，占国家级公益林1.44%，全为宜林地。见表5。

表5 国家级公益林分级统计hm2

6 国家级公益林区划界定的重要性

本次界定为国家级公益林的林地，关系到柯坪县环境的基本稳定与安全，也完全符合国家级公益林划分的要求和标准。柯坪县地处内陆，远离海洋，是一个相对封闭的内陆自然区域，属干旱区。因而以完备林业生态体系（包括山地天然林、荒漠乔、灌木林和平原人工林）为主导的绿色生态安全保障体系建设是柯坪县整个生命支持系统生态安全保障体系建设的重点所在。

柯坪县国家级公益林主要分布在荒漠化及水土流失严重区域，所占比例为85.66%；其次为江河两岸，占14.34%，这就说明生态优先原则在柯坪县经济建设中的重要性，同时也足以说明生态平衡对于柯坪县经济可持续发展的重要性，说明国家级公益林分级区划界定工作的开展，对柯坪县生态环境改善、加速经济发展及提高人民生活水平具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

7 结语

国家级公益林分级区划界定工作是林业分类经营的首要基础工作，是林业分类经营改革的切入点和突破口。国家级公益林分级区划界定，为林业生态公益林体系和商品林体系的基本框架奠定了良好的基础，真正将保护和发展森林资源、维护生态平衡落到实处。此项工作对林业行业实现产业结构调整，资源合理配置利用，提高林业生产和管理水平，发挥林业巨大的生态和社会效益具有十分重要的作用。

［1］新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴—2010［M］.北京：中国统计出版社，2011

［2］新疆维吾尔自治区阿克苏地区柯坪县国家级公益林分级区划界定成果报告（2010－2011年）［R］